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    闫志广

    提升北京顺义区绿化品质、贴近人民生活、加强绿化管控工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记生态文明思想，深入落实北京市生态文明大会精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合顺义区实际，统筹山水林田湖草系统治理，切实增加生态环境容量。要将提升绿化质量与服务人民生活结合起来，与加强绿化管控统筹起来，高标准实施新一轮百万亩造林工程，推进美丽乡村绿化美化建设、加大公园建设和投入力度、提高城市生态环境质量，推进顺义区生态文明建设，促进人与自然和谐发展，助力打造美丽顺义。

    第一，统筹布局，规划先行。重点做好以下规划：一是绿地系统规划。通过增绿、添彩等多种途径丰富大地景观，使得全区生态环境得到进一步改善，城乡差距不断缩小，做好城市副中心生态保护屏障。二是绿道系统规划。整合自然山水、风景旅游、城乡绿地、历史文化等资源要素，将道路两侧绿带、河流两侧绿带、平原造林版块等各类资源要素进行串联，借用市政道路对线路断点、遗留资源要素进行连接，叠加上位规划中的市级绿道线路，形成初步绿道网，并采用优选策略对绿道线路进行优选，形成最终绿道网络。三是湿地保护与修复三年实施方案。坚持全面保护、科学修复、持续发展的方针，科学划定湿地保护红线，构建“一带、三区、五核”的湿地保护修复网络体系，保障湿地资源总量不减少，湿地质量不退化，充分发挥湿地在净化水质等方面的生态功能。

    第二，增加绿地资源总量，解决绿地总量和布局不合理问题。一是集中建设休闲绿地空间，打造城市综合公园、社区公园、休闲绿廊和街旁微绿地四级休闲绿地空间，以点成线、线成网、网成面，形成多级、多元的休闲绿地空间。二是在平原地区打造都市农业和田园观光片区，整合农地资源，实现规模化种养，构筑平原地区田园化特色景观，打造契合新发展理念的绿色休闲空间。三是提高浅山片区生态和田园优势。以生态优先发展为原则，围绕浅山资源，构建生态优势与田园特色上驱动的特色发展带，逐步形成森林旅游产业体系格局，使森林旅游成为弘扬生态文明的重要载体、享受绿色生活的主要方式、农民就业增收的重要来源。四是串联全域休闲游憩绿地。充分利用综合公园、空港区、都市农业区、田园观光区以及舞彩浅山区各自的旅游资源优势，通过打造结合慢行系统，将全域资源串联，打造高品质的全域休闲游憩体系，切实增加园林绿化服务市民功能。

    第三，大力推动道路、河道两侧景观改造提升。一是提升区域城市生态品质。启动顺通路六环路、京承高速等主干路的景观提升设计工作，打造优美的景观大道。继续推进京密引水渠绿道、潮白河绿道、顺平路、顺安路绿道建设工程，遵循宜林则林、适土适树原则，制定详细的工作计划，给市民提供环境优美的休闲空间；二是更新老弱树木，改善花草树木分层结构，做好花与树结合、花与草结合，丰富绿化品种，加强整体设计，使花草树木高低错落、色彩斑斓，增加层次感和立体感。三是努力形成绿化景观特色、亮点。力求做到部分代表性路段一路一景、一河一特色，使道路、河道绿化景观各具特色，使不同季节、不同地段、不同树木各成风景。

    第四，进一步将绿化成果与人民生活紧密结合。一是不断增加绿地和休闲绿地面积和数量。按照“平原造林三年提升计划”，确保“十三五末，达到公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%以上。二是不断提高公园绿地服务水平。重点加大对现有绿地、公园的林下品种进行优化、林下空间进行升级改造，着力构建丰富顺义居民的文化生活的综合平台，为各项展览、控烟宣传、禁毒宣传等公益活动提供举办场地。三是加强人行步道建设和绿化服务功能。科学设计公园内部步行道路，步道两侧道路栽植集观赏、乘凉、环保功能于一体的树种，完善座椅、体育运动设施设置，使群众生活和公园绿化有机结合。

    第五，创新资源管理和行业执法模式。一是建立林场制管理制度。积极探索创新统一高效的“林场制”资源管理模式、成立平原地区森林资源管护领导小组、逐级落实管理责任并建立健全森林资源管护制度，保障管护资金投入，严格管理资金使用。同时，建立镇、村两级队伍，增强迅速扑灭火灾和爆发性病虫害的处理能力，依法严厉打击涉林犯罪，加强行政执法队伍和专业森防队伍建设，强化对城市代征绿地、各类建设项目绿地、街道和社区公共绿地管理，提高城市绿地的保存率和景观、服务功能。二是合理安排，加强后续养护和管理。抓好18.9万亩平原造林管护权移交，要求各镇选取具有资质的养护公司，同时将本地农民就业60%以上作为硬性指标，提高农民收入。园林绿化局要加强保障林地占补平衡，确保只增不减严格管控林地采伐，精细防控林木病虫害及森林火灾的发生。同时加强水源涵养林、湿地自然保护区等生态公益林的建设，实现森林资源与经济、社会的协调发展。三是推进基层林业站规范化管理。从加强机构建设、完善队伍建设、加快基础建设、规范站务管理、创新工作机制、强化职能作用等方面全面提升镇级林业站综合服务管理能力，确保3年内圆满完成所有乡镇的标准化林业站建设任务。四是增加投入，加强公园绿地管理。针对顺义区公园绿地养护费用低于全市标准的现状，建议增加对公园绿地养护的资金投入。组织开展精细化管理工作，使精细化管理理念贯彻到公园管理的全过程，实现公园管理从经验型到科学型、从定性到定量、从静态到动态、从粗放到精细化的转变。

    下一步，顺义区要坚持以习近平总书记生态文明思想要求为指引，将绿化工作作为生态文明建设的重要着力点，明确发展规划，优化绿化布局、发挥绿化功能、增强绿化特色、完善绿化管控，系统推进城区绿化、镇村绿化、道路绿化、河道绿化、公园绿化、湿地绿化、浅山绿化等各方面重点任务，将绿化成效体现到为人民生活服务上来，以绿化工作新举措开创生态文明建设新境界，为美丽顺义建设做出积极贡献。（作者为顺义区政协党组副书记、副主席）