东莞：“加减乘”法促农村集体经济回暖

    本报讯（记者付伟）面对经济下行压力加大的严峻形势，作为全国农村综合改革示范试点市，广东省东莞市通过做好集体资产配置手段的“加法”、村级公共事务负担的“减法”、集体资产交易方式的“乘法”，多管齐下，推动农村集体经济率先回暖，呈现出“两增两降”的良好局面：村组两级经营纯收入连续3年保持两位数增长，2014年成功突破百亿元大关；农村集体资产总量稳定增长，2015年10月底达到1406亿元，占全省同级资产的三分之一；全市村（社区）收不抵支面连续3年大幅下降，2015年10月底集体资产负债率下降到历史同期最低点。

    所谓“加法”，依托区域经济平台，在抱团取暖中实现整合发展。2013年以来，全市各村（社区）共投资178亿元，参与投资厂房、商铺及其他企业项目共4600多宗。在谢岗镇大厚村，2.24亿元粤海产业园征地补偿款参股镇属重点项目，预计2015年增加集体收入1000多万元。

    所谓“减法”，是指一方面给村级财务管理套上预算制度的“车辕”，防止“任性花钱”，另一方面则加大公共财政支持力度，提高公共事务统筹水平，让农村集体经济“轻装上阵”。东莞市在597个村（社区）率先全面铺开村级预算制度，各村（社区）集体经济组织年度各项经营性收入、经营支出、管理费用、收益分配、重大项目等均纳入预算范围。

    所谓“乘法”，便是通过建立交易平台、规范交易行为、扩大交易范围，最大限度实现农村集体资产的保值增值。东莞市顺应“互联网+”的时代要求，率先探索建设集体资产网上交易平台，推行网上竞价、网上拍卖。网上交易平台上的交易项目均面向全社会开放，交易竞投人无论身在何处都可以通过网络参与交易，使农村集体资产公开交易的平台从局限在东莞当地的“有界”交易转变为向全国各地开放的“无界”交易。2015年10月份完成的首批交易项目溢价率达到9.9%，其中一个项目经39次出价，溢价率达到66.2%。