向农村垃圾宣战
（ 2015年11月25日 08 版） 编者按：近日《全面推进农村垃圾治理的指导意见》出台，这不啻于是一份向农村垃圾的“宣战书”。那么让我们一起看看这份指导意见有哪些引人关注的内容。
宣战书的三个“第一”
第一次将农村的生活垃圾、工业垃圾等一并处理。
第一次由十个部门联合发文。
第一次提出了农村垃圾5年治理的目标任务。
五年目标
因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式，有效治理农业生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等。
到2020年，全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”。
农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。
六大任务
1建立村庄保洁制度
尽快建立稳定的村庄保洁队伍，合理配置保洁员。
鼓励通过公开竞争方式确定保洁员，明确保洁员的职责。
与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民保洁义务。
2推行垃圾源头减量
适合在农村消纳的垃圾：分类后就地减量；
可降解有机垃圾：就近堆肥或发展生物质能源；
惰性垃圾：铺路填坑或就近掩埋；可再生资源：尽可能回收；
有毒有害垃圾：单独收集按规定处理。
3全面治理生活垃圾
行政村要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆。
乡镇应建有垃圾转运站，相邻乡镇可共建共享。优先利用城镇处理设施处理农村垃圾。
边远村庄垃圾尽量就地减量处理，不具备处理条件的应妥善储存、定期外运处理。
4推进农业生产废弃物资源化利用
畜禽粪污：推广经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。
秸秆：推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用，实施秸秆能源化项目。
地膜：推广使用加厚地膜，推进农田残膜回收区域性示范，建立农资包装废弃物贮运机制。
5规范处置农村工业固体废物
监督管理：督促企业按照国家标准储存、转移、利用、处置工业固体废物。坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。
综合利用：推动农村地区工业固体废物的综合利用，因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。
集中处置：依托现有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物。
6清理陈年垃圾
全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，集中力量、限定时间、不留死角，尽快完成陈年垃圾清理任务。
重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。
禁止城市向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。
资金投入
中央财政加大一般性转移支付力度，增强地方财政保障能力，支持各地开展农村垃圾治理。
省、市两级财政给予积极支持。
县级政府要将农村垃圾治理费用纳入财政预算，严格按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求整合相关专项资金。
社会资本参与农村垃圾治理，鼓励采取政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业中经营性服务项目推向市场。社会资本参与旅游开发等新农村建设的，应承担相应的垃圾治理责任。
探索建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制，引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务，不得强制或变相摊派，增加农民负担。鼓励社会帮扶、捐资捐赠治理农村垃圾。
