浙江旱粮成“新宠”
（ 2015年11月23日 04 版） 本报记者蒋文龙朱海洋
在浙江，旱粮的地位正在得到大幅度提升。
红薯、土豆，这些当年“上不了台面”的农产品，通过品种改良和产业化经营，摇身变成了消费“新宠”。
变化的背后，一方面是消费者的多元需求，另一方面则是政府层面的推动与引领。这种变化不禁让人眼睛一亮。
旱粮挖潜：消费者有需求，农民有收入
浙江人多地少，是全国第二大缺粮省，粮食自给率仅三成多，因此，稳定粮食生产、保障粮食安全，都可谓全省经济工作的头等大事。但多年来，由于工业化、城市化进程较快，浙江每年有10多万亩优质良田在消失；另一方面，由于种水稻不赚钱，水稻面积每年下降达10万亩。尽管通过加大财政扶持力度、主攻单产等办法，稳住了粮食产量、播种面积，但从长远来看，浙江的粮食安全基础仍不牢固。
“鸡蛋不能放在一个篮子里，浙江的粮食安全必须走多元化的路子，增长点和突破口在哪里？在旱粮！”2013年，浙江省副省长黄旭明一上任，就聚焦旱粮，认为旱粮在浙江的发展空间很大。
黄旭明掰着手指分析：浙江水资源总量虽然丰富，但人均占有量属中度缺水，可供农业灌溉的更是十分有限，因此再扩大水稻生产并不现实；与此同时，城乡居民越来越喜欢旱粮，需求量日益旺盛，发展旱粮有市场；再者，浙江山多田少，水田捉襟见肘，但冬闲田、旱地、山坡地、幼龄园地等却资源丰富，这些地均可种植旱粮；第四，从单产看，浙江的旱粮亩产仅500多斤，改善基础设施、辅以农业科技后，单产提升潜力十分巨大。
“浙江旱粮占了粮食播种面积的1/3，数字不小，但功能、地位和潜力一直被低估，若加以政策扶持，提高生产和产业化水平，综合效益将更高，边际效应和潜力也最大。”黄旭明说。
事实上，从经济效益讲，旱粮的收入绝不比水稻低。比如，临安的“天目小香薯”，双季栽培亩均效益5000元；土豆亩产一般为4000斤，按每斤1.5元计算，每亩效益可达6000元；而一些市场紧俏的甜糯玉米、鲜食毛豆等，效益更高。
消费者有需求，农民有收入，政府则找到了打开粮食安全的又一把钥匙，这种惠及各方的大好事，真是打着灯笼也找不到。
2013年9月，浙江省政府出台《关于加快发展旱粮生产的意见》，并召开现场会，部署推广。发展旱粮由此成为浙江农业系统最为关注的话题。
旱粮变身“时尚美食”
由省政府单独为旱粮出台文件，这在浙江是破天荒第一次，在全国也可能是独一家。具体政策包括：对100亩以上的旱粮生产基地，省财政每亩直接补贴125元；对在果园、桑园和幼疏林地间作套种旱粮作物100亩以上的，每亩直接补贴20元；创建省级示范基地的，省里在基础设施建设等方面给予大力支持。
发展旱粮会不会对水稻生产构成威胁？浙江指出：水稻是稳粮主体，旱粮不与水稻争地。在水田上种植旱粮不予补贴，小麦的订单奖励在非早稻主产区试行，引导各地在冬闲田、旱地、新垦造耕地和低丘缓坡山地等，科学布局发展旱粮，要求适宜种植，且富有特色与优势。
不过，《意见》落地，仍有诸多困难。首先，生产基础设施普遍较差，不少旱地至今仍不通水电，甚至不通路；其次，除了大小麦，旱粮的育种研究、技术推广明显不足，生产方式和科技水平十分落后。这两大“拦路虎”，显然一家一户难以应对，而必须由政府出面解决。
针对前者，浙江专门设计了诸如综合开发、土地整理、水利建设等项目，用于改善生产条件；对后者，则加大力度选育和推广旱粮新品种，同时辅以先进的适用技术和高效栽培模式。
政策可以刺激旱粮种植积极性，但旱粮毕竟不同于水稻，没有政府托底收购政策，倘若销售渠道不畅或产能过剩，就会出现“卖难”，最终影响产业的健康发展。因此，在设计旱粮发展规划时，浙江既充分考虑产后销售、加工、流通等环节，又注重有效对接与均衡发展。浙江人相信，不管是旱粮还是水稻，只要有市场、有品牌、有销售，其他的都可迎刃而解。
以红薯为例，这个被许多人认为搞不出名堂的传统旱粮，在多元消费时代，经过时尚化包装、网络化营销，硬是被浙江人做得风生水起。“诸暨绿康生物科技”则致力于深加工，以红薯为原料，设计生产的几十种产品，受到消费者追捧。在此基础上，公司采用订单模式，推动基地建设，面积达到1万多亩。薯农的效益也在每亩5000元左右。
在浙江，旱粮发展虽有悠久历史和现实需求，但以往基本上是对粮食生产的一种补充，老百姓大多利用房前屋后种些红薯、土豆，灾荒时可充饥，丰年时则调剂花样，因此生产十分分散，根本谈不上规模；而现在，这些旱粮通过加工和营销，登上“大雅之堂”，成了时尚美食。旱粮的组织化、规模化、标准化、科技化程度随之也得到了快速提升。
稳定粮食生产的“生力军”
两年时间，旱粮在浙江初步打开了局面，成为堪负重任的稳粮“生力军”。统计数据表明，今年浙江旱粮播种面积达696万多亩，较上年增长33万亩。依靠旱粮，浙江很大程度上弥补了水稻面积的损失。去年浙江的粮食播种面积自2010年以来，首次恢复到1900万亩以上，且发展形势持续向好。
为了培育旱粮这支“生力军”，浙江省政府在旱粮基地建设、种植制度创新、新品种开发引进和销售渠道拓展等方面给力多多。
针对传统旱粮种植零星分散、耕作粗放、基础设施薄弱、机械化程度低等问题，2014年起，浙江省财政每年出资1500万元，专门扶持建成50个省级高产优质旱粮生产示范基地，市、县两级同步跟进。从去年建成的613个省、市、县三级旱粮示范基地看，对旱粮的引领和带动效果很是显著，今年有望建成751个示范基地。
单一的种植模式，是历史上旱粮效益不高的症结所在。针对这一症结，浙江总结推广了一批粮经结合、水旱轮作、旱粮套种的新模式，指导旱粮生产。
以前旱粮属于配角，并无地位，少有人研究；如今人们发现，许多传统的旱粮品种，实际上是不可多得的宝贝。科研人员由此将越来越多的精力，投入到旱粮地方品种的科研和推广之中。而企业由于看到了旱粮的前景，纷纷积极主动和科研院所对接，对旱粮的品种、产量、品质以及商品性进行攻关研究。一时间，旱粮发展在浙江呈现出勃勃生机。
遂昌是个典型的浙南山区县，山地占了近九成，结合当地实际，在省级补助基础上，县里再对土地开发整理新增耕地种植旱粮的，连续5年积累补助每亩1500元。这一政策驱动效果十分明显，近年来遂昌每年新增耕地4000亩以上，今年旱粮占到了全县粮食种植面积的一半以上。如今，依托农村电子商务优势，遂昌相继开发出适合网销的烤紫薯、农家薯条等，去年入冬以来，网销额已超8000多万元。从基地到加工到营销，旱粮产业链已经清晰可期。
黄旭明告诉记者，下一步，根据市场多元化需求，浙江将加强选育和推广鲜食型、专用型、特色化、加工化等不同用途的旱粮新品种，同时做好发展旱粮和休闲观光农业、旱粮营销和电子商务两大结合，争取获得更大发展空间。
