专家连线

打好耕地质量保护攻坚战

——访农业部耕地质量建设与管理专家指导组组长徐明岗

    本报记者李竟涵

    《耕地质量保护与提升行动方案》（以下简称《方案》）出台有什么背景？经过了哪些考虑和研讨？记者就此专访了农业部耕地质量建设与管理专家指导组组长徐明岗。

    问：为什么要制定《方案》？在当下有哪些现实意义和有利条件？

    答：耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素。在粮食连年增产的情况下，各种资源要素绷得很紧，特别是耕地质量堪忧，影响粮食生产能力提升和农业可持续发展。2015年中央1号文件明确提出，“实施耕地质量保护与提升行动”。此外，联合国将2015年确定为“国际土壤年”，呼吁各国注重土壤的可持续耕种。

    加强耕地质量保护与提升，有利于增强粮食稳定发展的“后劲”，夯实农业可持续发展的“基础”。还能够提升基础地力，减少化肥等生产资料的不合理投入，节本增效、提质增效，提升我国农业的国际竞争力。

    问：在《方案》制定过程中，总体考虑和基本原则是什么？

    答：我们制定《方案》的总体思路是要以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，落实最严格的耕地保护制度，树立耕地保护“量质并重”“用养结合”理念，坚持生态为先、建设为重，以新建成的高标准农田、耕地退化污染重点区域和占补平衡补充耕地为重点，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，守住耕地数量和质量红线。

    目前开展耕地质量保护与提升行动，应该遵循四条基本原则。坚持量质并重、保护提升，划定耕地质量保护的“硬杠杠”。坚持因地制宜、综合施策。坚持突出重点、整体推进。与《全国高标准农田建设总体规划》等相衔接，以粮食主产区为重点，连片治理、建一片成一片。着眼长远加强顶层设计，持之以恒推进耕地质量建设。坚持政府引导、多方参与。

    问：按照《方案》，今后将重点推进哪些相关项目？

    答：耕地质量保护与提升是一项基础性、长期性的工作，我们在深入调研的基础上，通过反复讨论和修改完善，提出了五大类项目。

    退化耕地综合治理，重点是东北黑土退化、南方土壤酸化（包括潜育化）和北方土壤盐渍化的综合治理。

    污染耕地阻控修复，重点是土壤重金属污染修复、化肥农药减量控污和白色（残膜）污染防控。

    土壤肥力保护提升，重点是秸秆还田培肥、增施有机肥、种植绿肥和深松整地保水保肥。

    耕地质量调查监测与评价，重点是建设耕地质量调查监测网络和耕地质量大数据平台，组织开展耕地质量调查与评价。

    占用耕地耕作层土壤剥离利用，耕作层土壤是耕地的精华和不可再生的资源。农业部将会同国土部门选择一批重点省份，开展占用耕地耕作层土壤剥离利用试点，剥离后重点用于中低产田改造、高标准农田建设和土地复垦，以增加耕作层厚度、改善土壤结构。同时，将占用耕地耕作层土壤剥离利用纳入省级政府耕地保护责任目标和耕地占补平衡考核内容。