区域农业合作的“京承典范”

    本报记者李庆国芦晓春

    丰宁的红牛奶、平泉的食用菌、宽城的蜂蜜、兴隆的山楂……近日，在北京会议中心的东会议厅里，来自河北承德的各类特色农副产品，沿着会议室的南北两侧通道一字排开，琳琅满目。整个会议室里人头攒动，看起来像是一个农产品大集。来此参展的承德20多家龙头企业和农民合作社，此行的目的便是借第六届京承农业战略合作座谈会的契机，把自家的产品推销到北京。

    一边是展销，另一边是签约：1.5亿元的香菇等食品销售协议，1亿元的宽城农产品购销协议，2000万元的代加工杂粮系列产品协议，1000万元的绿色蔬菜销售协议……总价值3.9亿元的12个合作项目，在200多家京承两地企业代表的瞩目下，陆续被签署。

    搭交流平台，签合作项目，已成为近年来京承农业合作的重要举措。在国家出台《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）不久之后举行的这届农业战略合作座谈会，得到了双方的高度重视，特别是承德市，更是由该市市长和分管农业的副市长亲自率队参加，并且都在会上对承德农产品做了充满激情的推介致辞。这足以可见双方农业合作的感情之真、基础之深。

    成效显著，两地终成区域农业合作之典范

    京承农业之间的合作始于何时，取得了哪些成效？记者从北京市农委了解到，京承农业战略合作从2004年开始启动，如今已走过12个年头。2005年，双方启动第一届农业战略合作座谈会，如今已到了第六届。

    12年来，两地的农业合作不断向“深层次、宽领域、一体化”方向迈进，取得了显著成效。承德立足生态、气候、资源优势，着力建设首都绿色农产品生产加工基地，在为首都优质农产品供给、水资源保障、生态屏障建设等方面做出了积极贡献。据统计，2014年，承德供应北京的蔬菜已达205万吨、肉鸡1亿只、肉鸭300万只、生猪200万头。承德的菌类、胡萝卜、洋白菜已分别占北京新发地市场当期上市70%以上的份额。

    而北京则依托巨大的市场、科技和资本等优势，也制定出台了一系列涉农企业出京入冀的支持政策，华都、三元、顺鑫、汇源等近百家京企进入承德，各类农业项目到位资金100多亿元。北京林大、北京农学院、北京中医药大学等多家高校院所，也与承德建立了稳定的合作关系，催生一大批新技术、新品种、新成果。

    京承农业合作为拉动承德的农业结构调整、农业增效、农民增收起了明显作用。在农业结构调整方面，由于首农集团、三元集团、顺鑫、汇源等国家级龙头企业的进入，承德的肉类、乳品、果品、中药材五大农产品加工产业崛起，而畜牧业也迅速取代传统种植业成为第一主导产业。在农业增效方面，在龙头企业的带动下，农业标准化、基地认证、品牌建设快速推进。据了解，目前，承德农业标准化基地已发展到255万亩，占全市总耕地面积的一半以上。在促进农民增收上，承德与北京市合作对接以来，该市农民人均纯收入由2003年的1696元增长到2014年的7136元，合作项目带动农户15万户。

    北京市人大常委会副主任牛有成曾这样评价说，“京承农业合作是在农业领域中开启区域合作的先行者，是区域合作的成功典范”。京承农业的合作已经成为京津冀农业协同发展的一个标杆。

    机遇难得，两地迎来农业合作“黄金期”

    京承两地,山水相依，地域相接，人缘相亲。在京津冀协同发展的难逢机遇下，京承农业合作又站在了新的更高起点，迎来合作的“黄金期”。

    “建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决周边贫困问题”，这是习近平总书记对承德做出的重要指示，这也为承德筑牢生态屏障、发展绿色产业提供了重要遵循。

    中央《规划纲要》明确提出：“要加强京津冀农业产业协作，加快建设环京津蔬菜基地、奶源生产和肉类供应基地，共建‘菜篮子’产品生产基地、绿色食品生产加工物流基地，加快构建环京津1小时鲜活农产品物流圈，发展京津都市现代农业和河北高产高效生态农业”。并强调，承德作为西北部生态涵养区，要重点发挥绿色产品供给等功能。这些精准的合作发展定位，将为下一步双方战略合作提供最佳的结合点。

    而北京市落实规划纲要的实施意见，围绕京冀农业领域协同发展与合作进行了总体部署。也为京承两地农业的合作与发展提供了源源不断的动力。今年5月，北京市委书记郭金龙带领北京市党政代表团在承德考察，京冀两地领导一致同意，要进一步深化京承合作，将既有的“京承农业合作机制”拓展和提升为“京承全面合作推进机制”，在开启京承合作发展新篇章的同时，必将推动两地间的农业战略合作向更深、更广、更高层次迈进。

    对接需求，承德将打造六大基地实现绿色崛起

    围绕京津冀协同发展，北京正在加紧疏解非首都功能。面对这个机遇，承德市副市长吴海清告诉记者，承德将紧紧围绕建设京津冀水源涵养功能区，突出发挥承德‘天蓝、水清、山绿、土净’的生态优势，走差异化、特色化、生态化、互补共赢之路，在更好地服务首都中实现绿色崛起，具体是重点打造六大基地。

    一是打造首都优势特色果品基地。承德市将紧紧围绕正在推进的“千万亩经济林”工程建设，全力实施大栽大育。到2020年，经济林达到1000万亩以上。板栗、苹果、山楂、山杏等主要产品分别达到140万亩、80万亩、50万亩、500万亩。

    二是打造首都绿色有机蔬菜基地。承德市将紧紧盯住首都“菜篮子”进入标准，强力推进设施时差蔬菜、温室蔬菜以及食用菌和马铃薯等产业发展，着力引进央企京企共建一批高水平现代设施化农业示范园区。到2020年，设施蔬菜发展到100万亩，食用菌发展到20亿盘（袋），马铃薯生产在稳定面积70万亩的基础上实现提质增效。

    三打造首都优质安全畜产品基地。承德市将大力推进肉牛基地建设，通过实行资源整合和龙头企业强强联合战略，辐射带动相关县建设高品质肉牛繁育基地。到2020年，实现年供应北京肉鸡1.2亿只、肉鸭1000万只、生猪250万头、肉羊100万只、肉牛30万头。

    四是打造首都科技成果示范转化基地。承德市将进一步依托北京多所科研机构,深化与北京大企业、大集团的合作，探索农产品加工业向生物制药、化妆品、功能饮料等高端领域发展，推进农业科技合作由田间地头的示范转化基地向农产品高科技研发示范转化迈进。

    五是打造首都生态农业旅游基地。承德将以推进京承旅游一体化为契机，重点围绕“环京津、环核心景区、环交通主干线”，打造一批风格各异、独具魅力的草原风情、民族风情和农业风光基地，使承德的美丽山村尽快成为首都人民休闲观光的重要目的地。

    六是打造首都天然饮用水供应基地。承德市天然矿泉水、山泉水资源富集，具有富锶、含锂、弱碱、矿化度较低、口感佳等特色优势。承德将依托水源涵养“千湖工程”建设，研究探索“直供北京家庭”模式，做大做强天然矿泉水和山泉水产业。