农民意愿农民参与农民受益

——广西改善农村人居环境工作综述

    本报记者燕玉海

    从2013年起，旨在契合农民意愿、农民参与为主体、农民受益得实惠的“美丽广西”乡村建设活动在八桂大地如火如荼地开展起来，仅仅两年多的时间，广西的天更蓝了、山更绿了、水更清了、空气更清爽了，农村环境面貌大幅提升，农民群众精神面貌明显改观。

    广西壮族自治区是集“老、少、边、山、穷”于一体的欠发达后发展省区，不仅面临经济社会加快发展的挑战，也面临保护良好生态环境的压力，特别是近年来农村环境问题日益突出，大量生活和养殖业垃圾、污水以及农药化肥废弃包装物未能得到有效处理，环境问题已经严重影响农村经济的发展和农民群众的身心健康。广西从实际情况和群众需求出发，以清洁乡村为切入点，因地制宜，因情施策，在全区范围内集中开展“美丽广西”乡村建设活动，从2013年开始，用8年时间，通过清洁乡村、生态乡村、宜居乡村和幸福乡村4个阶段的集中推进，从环境卫生整治入手，每个阶段开展3个专项活动，集中解决制约农业农村发展的关键问题，着力破解制约农村经济社会发展的突出问题，让广大农村群众过上富裕文明的美好生活。

    着眼于乡村环境治理的软硬件建设，广西一方面加大投入绿化美化村容村貌等基础设施，开展“绿色村屯”建设，推进清洁生产、营造绿色生活、发展生态经济。另一方面创新农村基层治理机制，让农民成为活动的参与主体，广大农民朋友的生活习惯改善了，生态环保的观念贯穿于农业生产活动中，农村的生态环境才能发生根本性的变化。虽然广西组织了大批干部下乡驻村，仅重在引导发动、指导组织、帮助支持，不搞强迫命令，不搞大包大揽，活动怎么搞、搞到什么程度、搞得好不好，都由群众说了算。

    广西是后发展欠发达地区，底子较薄，财力有限，老百姓还不富裕。广西坚持依靠现有条件和群众努力，把能办的事情先办起来，力争少花钱多办事，不花钱也能办事，甚至办成了事还有收入。村屯建设尽量因形就势、就地取材，不走车的乡间小路和屯内道路尽量采用片石、鹅卵石等当地建材，绿化用的苗木尽量是本地树种尤其是果树，既节约建设成本，又突出乡土特色，还可以带动乡村旅游，增加群众收入。

    广西紧扣产业发展，把乡村建设活动成果转化为农村发展优势，促进农业发展、农民富裕和农村繁荣，让广大农民受益得实惠。一是优化了农村产业发展环境。广西科学整合涉农资金和项目，采取合理支配、捆绑使用、互补实施等办法，重点推进村屯道路硬化、农田水利建设与清洁生产、农村人畜饮水工程、生态搬迁和种植养殖产业发展。农村环境的改善，带动了大量产业投资和公共基础设施投资涌向农村。2013年和2014年广西农村固定资产投资同比分别增长21.8%和16.4%，催生了观光农业、有机农业、清洁能源、农家乐等一批农村新兴业态，促进了乡村旅游、现代农业、生态养殖等产业发展。仅广西22个县区开展的农村环境连片整治示范项目，每年可增加生活污水处理能力1900万吨。二是推动农业产业转型升级。广西把活动开展与保护生态环境、转变农业发展方式有机结合起来，大力推广农业清洁生产技术，积极引进现代农业企业，扶持农民专业合作社，打造特色产业基地，培育农产品品牌，推动农业特色产业向专业化生产、规模化经营发展，建成一批面积超万亩的现代农业示范片区，打造出一批以玉林市“五彩田园”为代表的主题生态产业园区，实现了生态产业化、产业生态化，涌现出一批专业村屯和特色村屯。三是促进了乡村休闲旅游发展。广西把活动开展与生态文明强区、旅游强区建设深度融合，充分利用农村特色农业、山水风光、地域文化等自然景观和生态资源，开发以生态农业、田园风光、民族风情为卖点的乡村旅游，初步形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。去年，广西新增全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点4个，新增自治区级四、五星级乡村旅游区和农家乐43家，乡村旅游总收入大幅增长。