“十三五”规划建议提出，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　专家认为，藏粮于地、藏粮于技战略的提出，凸显我国粮食安全新路径。

　　“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食是安天下、稳民心的战略产业，但在耕地、淡水等资源约束加剧的情况下，靠什么来提升粮食综合生产能力，成为我国经济社会持续发展面临的突出课题。

　　“以中央文件的方式提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，体现出中央对确保粮食产能的高度重视，更体现出确保产能的粮食安全新思路。”中国农科院研究员秦富表示。

　　“十三五”规划建议提出，全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。

　　目前，我国中低产田占耕地面积的2／3，有效灌溉面积仅占一半多一点，靠天吃饭的局面仍未根本改变。此外，近年来我国农业科技对粮食增产贡献逐年提高，目前农业科技进步贡献率达到56％、比10年前提高10多个百分点，但与发达国家相比还有很大差距。