施巧劲摸索干

    张艳玲

    业主亏本跑路土地撂荒，农户撕毁协议纠纷不断，在农村土地流转的跷跷板两端，业主与农户心里都有自己的顾虑。如何打破双方隔阂，稳定土地流转关系，防范土地流转风险，不仅关系到我国农业转方式的步子，更是保证农村社会稳定繁荣的关键问题。

    从以往各地经验看，由政府财政拨出高达千万的专项资金设立风险防范基金、或是由业主按每亩数百元的标准一次性缴纳风险保证金都是通行做法，虽然起到了风险防范作用，但都在一定程度上造成了资金的闲置，而且前者对政府财政造成压力，后者又给业主增加了一笔不菲的流转费用。

    邛崃市引进担保、保险等市场主体，利用现代金融手段的杠杆作用，采取业主、农户分担担保（保险）费用，政府给予补贴的方式，每亩土地每年仅需20元左右的费用，流转双方均获得了风险保障，实在是值得称道。

    然而，作为一项创新探索，许多具体工作都无矩可循，需要“摸着石头过河”。这套机制能否真正推开并切实发挥作用，还需要各方面的充分参与和各环节的精心设计，需要一步一个脚印不断尝试、修正、再完善，才能真正受到流转双方欢迎。