当下，我国粮食生产、粮食市场有一些让人看不懂的地方：一方面是粮食进口激增，一方面是库存积压、卖粮难再度来袭；一方面是“谁来种粮”的忧虑，一方面是“十一连增”的骄人成绩；一方面是资源环境压力日增，一方面是简单追求产量的冲动不减……或许有人说，粮食多了总是好事。然而这只是看到了事情的表面。粮食多的背后，市场是不是正常？粮食结构有没有问题？农民的种粮积极性如何保护？粮食生产是不是可持续？这些都是需要认真研究、深入思考的问题。半月谈记者近期深入多个粮食大省采访，发现保障粮食安全正面临新的形势和考验，相关战略和政策措施都到了调整的关口。
粮食卖不动，粮农欲哭无泪 ——来自粮食大省河南的一线调查
今年，河南夏粮总产突破700亿斤，连续13年增产。然而对粮农来说，丰收的喜悦并没有维持多久，因为积压在手的粮食成了烫手山芋。
连日来半月谈记者走访河南多个县区，发现卖粮难正在局地抬头。持续卖粮难还通过粮食链、资金链、土地链的传导，引发连锁不良反应：粮食经纪人大量购粮后滞销；种粮大户艰难维持，无钱投入再生产；农资经销商赊销严重，经营困难……
“现在急得都想咬人”
最近，方城县券桥镇的街道两旁停满了卖粮的大货车。这些车时间最短的已经在路边停放了四五天，最长的已经停放了十几天。司机们反映，券桥有一家中储粮委托的粮食收购点，但每天只收一两车小麦。如此一来，他们就只能长久地在粮库外边和道路两边排队等待。
等待中，司机们在粮库门外的树林里搭起了吊床，貌似悠闲地上网、休息……与中储粮略显“矜持”的收购相比，紧邻粮库的一家私人收购点却在敞开收购小麦。尽管价格只有每斤0.95元，比保护价低了2毛多，还是有农民前来卖粮。“不卖粮食没钱花。”一名卖粮农民说。
舍不得低价卖的就只有压在手里。在豫南一位粮食经纪人李俊平(化名)家里，记者看到成堆的麦子裸露着，像起伏的小山一样从屋里一直蔓延到院外。磅秤、蛇皮袋、架子车散乱地放置其间。不时有鸽子从房顶飞落下来啄食。空气中散发着一种鸽子粪与粮食霉变混合的臭味……
今年新麦收获后，李俊平开秤从农民手中收购了40万斤。“前后持续收了10天，堆在家里竟然两个多月没‘走掉’。从事粮食经销生意十多年，这种情况还是头回遇到。”
同样遭遇卖粮难的，还有另一地的经纪人刘保臣。因为未能及时兑付粮款、不堪要账农民的辱骂，刘保臣71岁的父亲刘长志不久前上吊自杀。
刘保臣介绍，自己和几个合伙人前后共收了240多万斤小麦。在花光了100多万元的民间私贷后，仍余100多万元的粮款未能兑付。不断有农民前来讨要，最多的时候一天来了将近50人。
“要钱的人一着急就说脏话，我父亲一把年纪哪受过这气，想不开就上吊自杀了。”刘保臣说，“根据往年的经验，国家保护价1.18元，我们收购价1.1元，除去运费和人工，每斤能挣2分钱。谁想到能出现这样的情况，现在急得都想咬人。”
统计显示，截至8月20日，河南省累计收购小麦340.4亿斤，比上年同期减少61.2亿斤，其中无论是政府托市收购还是市场主体收购量，都比上年同期明显减少。
“拴在同一根绳上的蚂蚱”
随着时间推移，卖粮难的影响正逐渐向深层次传导：由于经纪人收购的小麦难以脱手，致使包括种粮大户在内的售粮农民遭遇“打白条”，后者因此无法兑付农资商户的赊销款。大家成了“拴在同一根绳上的蚂蚱”，日子都不好过。
在唐河县源谭镇，农资经销商秦长春拿出厚厚一沓账单。粗略数了一下，足有30多张。只见上面一笔笔记着农民赊销农资的信息，少则三五百元，多的达到数万元。
“大致算了一下，截至目前外面的农资欠款还有200多万元，多数都是去年种麦时赊欠的，现在玉米眼看都要收获了，有的连着两季的钱都没给一分呢。”秦长春说。
同为唐河的农资经销商，史一航告诉记者，受持续卖粮难影响，面对大量农资赊销，不久前迫不得已采取以粮抵债形式回收欠款。“有3个种粮大户，欠款一共达到20多万元，实在没办法只好用10来万斤小麦冲抵了部分债务。要不时间太长，数目太大，我们也吃不消。”
记者注意到，与普通农民不同，对种粮大户而言，卖粮款相当于其用于农业生产的周转资金，成堆粮食无法变现，产生了“卡脖子效应”。
息县项店镇种粮大户董海军说，每年都是收完庄稼后给农资钱，现在因为小麦卖不出去，农资欠款达20多万元。“种粮的周转资金，包括购买农资、耕种费用、农民地租等，主要是靠卖粮款，如果粮食卖不出去，后续周转将难以为继。”
另一县的种粮大户杨秀丽(化名)更是感觉“每天都生活在水深火热之中”。据她介绍，去年受灾加上眼下的卖粮难，至今已经负债400多万元，除了农资赊销款，还有200万元的民间借贷。
“以前是卖了这季的粮食，赶紧还上季的农资款，同时兑付下季土地转包费。现在粮食压在手里，链条不动了，只能到处借债。”杨秀丽说。
“赔钱太多就难免跑路了”
除了在粮食链、资金链上引发的连锁反应外，卖粮难还对土地流转、规模经营带来消极影响，局地甚至隐现退租苗头。
豫南的一位农资经销商王春友表示，不少种粮大户目前都是艰难维持、亏本运营，如果卖粮难持续得不到缓解，下一步还可能迎来一波破产、倒闭潮。“土地流转租金高、投入大，基础设施差的地方旱涝不保丰收。辛辛苦苦打了粮食再卖不出去，赔钱太多就难免跑路了。”
事实上，记者在实地调查中已经发现了一些种粮大户跑路现象。即使苦苦支撑的，也都表示秋收结束后将缩减包地规模，甚至完全退出。
在南阳市卧龙区，一名杨姓粮食经纪人介绍，此前有个郑州人在当地流转了2000亩地，今年小麦收获后遭遇卖难，全部低价卖给自己后跑路了。
31岁的信阳市平桥区种粮大户刘勇告诉记者，自己从2009年开始包地，最多时达到6300多亩，前期经营不善负债200多万元，去年已被迫将面积缩减至5200多亩。
“目前除农资赊销外，光农民的土地租金就欠了100多万元，外面还借了月息3分的高利贷60多万元。一直想着能翻身，谁知又遇到卖粮难。”刘勇说，“今年秋季结束，准备把地全退了，合同没到期很可能会和农民产生纠纷，但也顾不上这些了。”
息县种粮大户柳学友表示，小麦滞销局面多年未遇，希望能引起各方重视。“及时出台措施打开‘死结’，让这些链条转动起来。对于种粮大户来说，往往是一年亏损还三年。如果看不到前景，就很容易撂挑子。”
中国粮食太多了吗？
粮食卖不动是什么原因？是我国粮食太多了吗？如果粮食太多，我国粮食进口量为何屡创新高数据显示，今年上半年，我国累计进口包括小麦、玉米、大麦在内的谷物及谷物粉1629万吨，同比增长超过60%。问题出在哪里？
价格倒挂，进口激增
黑龙江省农垦建三江管理局前进农场种粮大户齐挺军从事水稻种植20多年了，今年他种了600多亩水稻。齐挺军告诉记者，2004年以前由于没有托市收购政策，粮价大起大落，种粮收益得不到保障。2004年之后，国家实行水稻最低收购价政策，并逐年提高价格，他的种粮收益也越来越好。
“根本不用担心稻谷卖不出去，有最低收购价托底，我们就把粮食卖给当地的中储粮。”齐挺军说。
齐挺军的选择也是许多农民的选择。近10年来，最低保护价和临时收储政策极大地调动了农民的种粮积极性，而与此同时，国内粮价也持续多年上涨。当前，我国粮食市场出现了国内外粮价倒挂、主产区与主销区粮价倒挂、成品粮与原粮价格倒挂等多重倒挂现象。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，我国一直提高粮食的收购价格，是因为种地成本提高了。例如，原来农民自己种自己的地，不存在土地租金这个成本，现在土地流转规模经营，就有了租金成本。记者了解到，今年在黑龙江、山东等地均出现土地流转价格大幅上涨的情况，多地增长幅度超过20%。
国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示，从我国发展阶段、自然禀赋来看，粮食价格倒挂是必然趋势。我国人多地少的国情，到了现在发展阶段，劳动力成本、农产品成本大幅上升。“但两个特殊因素造成时间点提前到来，一个是我们自己年年提高收购价格，另外就是近几年国际市场粮价下降，促使粮食价格倒挂提前到来。”
专家表示，国内外价格倒挂导致粮食进口激增、国内区域间粮价倒挂导致主销区到主产区收粮积极性下降。这些都是当前卖粮难的重要原因。
粮库顺价销售遇阻
多年来，湖南稻谷总产排名稳居全国第一，但大米加工产能和年实际加工量均只居全国五六名，规模以上粮油加工业产值甚至只排名全国15位左右。
究其原因，主要是从事稻谷加工的企业普遍感觉“不赚钱”。常德市桃源县新合作富硒水稻合作社理事长刘兴海介绍，合作社的加工企业加工100斤稻谷利润只有两块钱，还不算机器折旧和缴纳的税款。
国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强表示，由于我国实行最低保护价收购政策，稻谷价格逐年提高，而大米价格基本保持稳定，由此带来“稻强米弱”的局面，使加工企业不愿意从粮库购粮进行生产，这也加剧了粮食的积压。
据了解，我国粮食收储企业一般对库存粮食采取顺价销售，即以收储价为基础，加上合理费用和一定利润进行销售。在目前收储价明显偏离市场的情况下，加工企业显然没有动力购买。
益阳市粮食局副局长徐铁辉告诉记者，2014年益阳市共收购托市粮28.5万吨，由于拍卖进度不理想，到目前为止，加上2013年度的托市粮，全市仓库里共有10万吨左右陈粮不能及时出仓。
不仅稻谷，小麦、玉米也是如此。安徽粮食批发交易市场数据显示，今年6月该省第一轮临储玉米拍卖结束，玉米拍卖投放量23398吨，实际成交3000吨，成交率仅为12.82%。
“在利润的驱动下，许多贸易商、粮食加工企业更愿意采购国外低价粮，相应减少对国内粮食的采购，带来的后果是粮食从地里收上来，不能进入加工环节，只好存在粮库里，越积越多。”北大荒（600598）米业集团御绿制米有限公司经理刘艳秋说。
粮食是不是多了
专家认为，现在部分产粮大省出现新一轮卖粮难，既有进口激增的因素、顺价销售销不出去的因素，也有我国粮食连连增产的因素。
程国强说，这些年我国粮食增产最主要是玉米增产。“近10年，玉米产量年均增长5.2%，10年累计增长65%。10年前我国玉米年产1.3亿吨，现在2.15亿吨。10年前玉米产量没有稻谷多，现在则超过水稻成为我国第一大粮食作物。”
与此相对应，我国玉米播种面积逐年增长，10年累计增加45%。同期小麦播种面积增加12%，水稻增加7%，其他杂粮作物，如国内市场需要的杂豆、荞麦等小品种，播种面积则减少了25%，加之大豆面积大幅减少，腾出来的土地大都种了玉米。
玉米面积和产量的大幅增长是不断的政策性提价的结果。“现在如果把东北的玉米拉到广州口岸，跟国外的玉米拉到广州口岸相比，差价在每吨七八百块钱，要是没有关税配额的管理，国外玉米将在顷刻间淹没国内市场。”程国强说。
据了解，我国对玉米、小麦、大米等主粮进口实行配额管理，但其他不少小的粮食品种并没有进口限制。正因为如此，在国内玉米价格畸高的情况下，国际替代粮进口迅速增加。如去年高粱和饲料大麦的进口量都超过了500万吨，前者增长3倍，后者也翻了一番。
而与此同时，我国玉米库存一亿数千万吨，相当于前几年一年的产量。程国强说，我们不需要所有粮食都靠自己生产，一是资源环境承载不了，二是从粮食安全的角度看，也没有必要。
