世界上本没有耕地，人类为了生存不断地开垦土地、水面获得农产品，通过土地整理与水利灌溉建设能达到高产的土地叫可利用土地，开垦成本高的土地叫难利用土地，种植农作物已经达到世界平均产量叫已利用土地，已利用土地与可利用土地之比叫农地利用率，它反映了一个国家的土地利用情况和后备潜力。旅游农业、 工厂化流水线农业或人工合成，科技含量很高对土地依赖很少，很多国家划入工业之列。下面就农业的一些政府口头禅进行分析。

　　一 政府的借口：土地多耕地少后备耕地在西北

　　建设用地多后备耕地少

　　我国用于工农商矿居建设生产用地3370万公顷占国土面积3.47%，占用了长三角、珠三角河谷等优质良田1.3亿亩。生态用地（高寒荒漠冰川+河流+石山+天然林+保护区）占国土面积25.53%。可利用土地占国土面积的63.3%共90亿亩，中国百分之六十六的耕地分布在山地、丘陵和高原；61%分布在北方的干旱极度干旱地区。南部水多地少水热条件好复种指数高达百分之一百八十至二百五十，全部耕地超强度使用。北部地多水少黄海平原耕地占全国百分之四十一点八，而水量不足全国的百分之五点七。中国耕地总面积18.2亿亩人均耕地1.4亩，仅为世界人均5.5亩的1/3倒数第三。非高标准农田占了70%，低劣耕地耕种成本高产量低农民抛荒近2亿亩，政府为保护耕地严控土地供应量导致高地价高房价。农业拚的是高标准良田与科技，科技增产潜力不大，在先进的机械装备与施工技术加雄厚的财力时代，只占用不改造不补充高标准良田对不起死去的和还健在曾经用汗水与原始工具的拓荒人，华北平原利用殆尽，西北需南水北调解决灌溉，否则生态压力大开发是灾难。改革开放以前由于机械装备与施工技术的限制，南方丘陵地区开垦了河谷平原占可利用农地的8%左右，远低于同纬度印度的50%，世界的30%，按最低标准南方可至少补充5亿亩高标准农田，年单位产量开发成本与西北建设灌溉系统成本相当，中国南方比印度的国土面积还大水热条件也一样，历来湖广熟天下足就是指南方一年三熟粮食可供全国，土地占用与补充没有同步进行无非是怕花钱不想补充耕地导致粮食主产区变成了粮食主销区是铁公鸡一毛不拔造成的，南方开垦100亩高标准农田造价要100万元，南方可以整村整村地开垦，开垦一个村这个村就增加90%的耕地，请看政府补充的是什么农田。

　　占补平衡

　　工农商矿交通要建设才能生产才能发展经济，人均建设用地全世界倒数，只要是用于产生能产生效益的建设用地越多越好，但占了农民多少良田就要在当地补充多少良田给失地农民，并且要补在水热条件好的地方，土地出让金支出一是征收补偿，二是开发成本，三是城市建设，四是农业土地开发，占一补一。出让金是由地方政府使用，卖国家土地富当地的财政与城市建设，卖地赚钱卖房又赚钱卖的越多发展越快。改革开放以来，消失农田1.3亿亩，50岁以上健在的农民当年使用原始工具饿着肚子用汗水与生命开垦农田，政府用现代装备造假，下图左边是正在补充的良田右边是早几年补充的良田这绝不是孤例。真是丧尽天良啊？

　　占农田补台阶，人走台阶大了

　　我亲爱的政府，南方占东北西北补，一年三熟变一年一熟水田变旱地。南方良田补台阶，这是耕地么，南方丘陵区补充耕地应该至少是200亩以上全部推平，修机耕道、筑田埂，回填种植土，引河水灌溉或高处建水库灌溉建成高标准连片农田，目前机械装备先进、土地出让金不低、财力充足的情况下，不补充耕地靠掠夺农业资源发展城市支撑财政造成粮食危机让农业难以为继，怎么对的起买房的市民及失地的百姓，怎么对得起子孙后代，政府各级部门难道不知道补充的是什么，政府的信誉何在，执政理念何在，人在做天在看？

　　人口与劳均耕作面积

　　明初8.5亿耕地6600万人口，劳均耕作面积35亩，是日美欧的3倍，2013年中国人口13.89亿，18亿耕地6.8亿农村人口劳均耕作面积7.05亩，是日本韩国的1/30，欧盟的1/40，美国的1/400。从历史上看，我国农业生产效率远高于日欧美，是世界公认的农耕文明强国，从现在来看我们远落后于日欧美，是世界公认的农业落后国家，主要是土地投入严重不足，人口增加吃老本。

　　农业落后借口多

　　占世界水资源6%占世界国土面积的7.2%，水资源不少降雨不均南涝北旱，北方西北干旱严重缺水，少雨形成7.5亿亩沙漠及沙化地，东北华北缺水，总之怨天降雨不均。我国丘陵山区占了国土面积的62%，主要分布在水热优越的热带亚热带地区开发成本高，以100亩为单位推平培肥建设水利机耕道为开垦成本亩均5000元，黄土高原北方干旱平原水利建设成本高，总之一句话没用的土地多有用的土地少怨地。解放后30年土地开垦搞错了地方造成水热不配套土地质量不高，怨历史。2014年有4000个村庄未通电，务农人员平均学历7年，可投资流动资金人均6000元。总之一句话怨人。5亿人口在农村集体经济合作社时饿死1/10怨灾，2013年国内比进口价高出：大米66.88%，小麦21.14%，玉米58.14%，猪肉98.35%，大豆15.79%，食糖108.72%，棉花38.31%。2014年中国转基因粮油进口1.14亿吨，肉蛋奶200多万吨，增幅40%。价格天花板成本地板抬升，怨小农经济。像极了美日欧建国初期及现在的农业落后国家一样，政府给百姓的解释是天不行地不好人不行继承差灾害多。更有耕地只有这么多水泥地上又不能长粮食等等歪门邪说转移人们对农业的不满。世界上本没有耕地与水利，都是人类为了填饱肚子开垦出来建出来的，为了保护环境够用高产就好，因为农品不值钱，靠农业发展经济行不通，但农业又是国之根本，肚子不饱其他都是扯蛋。百姓怨政府，改革开放对农地开发水利建设什么也没干，让农业与发达国家的差距拉大。

　　要想穷去务农要想钱快荒田：2014年农地利润：优质香稻627元/亩，普通稻56.6元/亩，优质小麦478元/亩，普通小麦68元/亩，甜玉米678元/亩，普通玉米77.52元/亩，果蔗961元/亩，普通甘蔗116.81元/亩，青皮豆523元/亩，大豆-438元/亩、天然牧草28元/亩、人工牧草1200元/亩。蔬菜400~2852元/亩，水果500~3246元/亩，水产700~2825元/亩，肉牛1200元/头，生猪103.91元/头。药材1200元/亩。2015年财政部对化肥农药重征增值税17%将拉低农产品利润。农村居民6.8亿，务农2.6亿，务农人均月收入924元，规模农业耕种200亩月人均收入3100元，城市周边菜农月均收入3600元，牧民月均收入4800元，特产务农月均收入6000元；要想穷去务农。 2011年剔除农村从事房产开发、开矿、经商、村庄工业化人员等上百万以上收入人群，20%最高收入人群与20%最低收入人群相差10倍，高收入人群90%以上务工，低收入人群90%务农，要想钱快荒田从事非农工作。

　　二 政府忧虑多：农村穷空心化农业现代化

　　1 农村贫穷落后的根本原因

　　劣质的环境、劣等的土地、弱质的产业、囚徒政策是我国农村贫穷落后的根本原因

　　劣质的环境：分散居住，生活区与生产区不分脏乱差，远离城市获取就业信息差，销售信息差、专业知识科学技术获取差、农村教育培训资源差，留守儿童健康成长差劳务繁重容易造成跨代贫穷，交通差、供电差、物流差、供水差绝大部分加热直饮各种结石、癌症发病高，危及生命因素多........，劣质的环境很难造就人才培养人才难有机会致富难以进入上层社会，难有自己的政策声音。

　　劣等的土地：百分之六十六的耕地分布在山地、丘陵和高原；北方61%缺乏灌溉的“看天田”“沙化地”，经营面积小，土地细碎分散，生产效率低收益低，基础设施改造难食品安全难农业生态可持续性难。

　　弱质的产业：工业革命使人类的生产力空前发展，到了农业革不下去了成了资本家的弃儿，相同投资农场的利润远低于工商企业的利润，农产品95%是大陆货同质化，拚成本拚营销拚安全拚预测供需，供小于求赚点利润，供过于求滞销马上返贫，任何国家都没有本国财富排名前2000的资本家经营农场为主的。中国几千年封建历史证明没有形成过农业资本家。在一个开放的市场经济社会里也引不起农民的兴趣。不行就改革，农村总是政治家的试验田，马克思鼠目寸光只看到了资本主义现代农业的贫民窟与剥削没看到公有制的独裁与政治剥削。中国社会主义实现了农村集体经济，3700万人饿死，同时期其他国家发生社会巨变，邓小平看到了小农经济的自救性分田到户中国于1993年解决了粮食危机，10年之后又出现了粮食短缺，土地流转又来了，有一茶油生产企业以5元/亩租了2万亩荒山，挂果后要求涨租金至100元/亩，来调解的“5元/亩农民利益受损了，应该加租金”，调解不成项目失败。要想穷去务农投资残值为零。产粮地区大多是最穷的，不抓农业的广东、江苏是最富的。国有土地开发后升值国家利益受损不分享。支持农民通过租金分享农业小资本家的利润财富，这改革玩笑开大了。发达国家现代农业补贴40%，中国要交50%租金，希望有这样的经营天才国之栋梁。

　　囚徒政策：历朝历代统治者都把农民囚禁在土地上，提供兵员提供粮食、重农轻商，解放后中国也不例外，以村为单位，不准流动，不准经商，不准转让土地，统购统销，派工、没有围墙的监狱，改革开放后，还是以村为单位不能流动，不准转让土地，农地农用切断了农民在土地上的任何非农收入，没有围墙的囚徒不给吃的，还要买什么东西都贡献了税收，农产品中间商农贸市场屠宰场挖走了90%的利润，5亩农地只补给1亩农田的燃油消费税，农民贫苦啊！要想钱快荒田逃离土地，对不起“净身与农村离婚”，农村的土地房产都带不走，净身后高房价在这里等农民，职业工人与你竞争，净身后工商资本与你经营竞争，能者成了白领买了房全家定居了城市或办了企业真正冲破了囚笼，否则把青春奉献给了城市，老来又回到了囚笼还给农民留着土地发挥余热。还有洗脑广告：“土地是农民的命根子：农民的土地农民种：土地确权：城镇化农民进城（进的什么城决不是北上广）…………”，更有诱惑力的华西村农民致富，是村庄城市化有几个农民居在城市中。

　　打开套在农民脖子上的一切枷锁，让农民可以变卖资产土地从劣质的环境向富裕农村购地置房或向城市徒涉自由，树挪死人挪活。根据规划改造或增加高标准耕地提高农民的生产效率，生产与生活区分开，生活区集中或就近入城让后代有更好的教育让农民有更好的生活质量，生产区建生产设施。

　　2 适度规模经营

　　生产资料总是向获得最大生产效率、最大利用率、最大利润的人集中，这样经济才能发展，科技才能进步，社会财富才能增加，无产阶段就业才有保障。有社会财富政府才能通过税收劫富济贫。美国加拿大等国在土地分配时就是100亩以上分配并且价格极低，不善经营者转让淘汰出局职业队伍自我提高，新的农业小资本家及人才的加入不断更换血液，转让不得拆分细碎化保证土地的使用功能，国家建大型农田水利，农场主靠农业利润持续投入将不毛之地推平变成有灌溉的高标准土地，资本主义土地改革用了20~30年时间完成。中国的适度规模经营，将土地确权给农民，由市场去组合，实现形式一是走60年代农村合作社即股份制农业企业，要支付管理层工资成本并不低，工厂农业、创业、育种、加工等利润大的农业项目行的通，但合作社很难进入这些领域。特种种养殖的自耕农通过长期探索掌握了独门秘技获得农业利润也是长期存在的。土地流转存在租金高对于紧俏农产品急速扩张也是实用的，如香米代替进口泰口猫牙米租地组织生产。政府希望农民共同致富也会推广育种达到同质化。农业的公共属性95%以上都是同质化产品，自耕农、土地流转、合作社生产成本高不能改造土地产量低均不适合同质化农品，同质化农品还得靠现代农业可转让具有永久使用权的规模农场。

　　3 现代农业实现方式

　　现代农场，职业化经营权长期稳定私有规模经营，不断地积累探索经营管理水平与科学技术，不断提高农机装备水平，农地长期经营把农业利润的大部分投入到农地整平灌溉系统建设农业效率上来，不善经营农业的人通过土地转让淘汰出去新的经营人才集聚这种可持续发展上来。现代农业有土地密集型产业和劳动密集型产业，对土地的规模有大有小，劳动密集型农业要求规模小。土地密集型农业要求耕地多，政府应该逐步把未利用地摞荒地荒山等连片赎买回来，区域规划后完善水电路，土地密集型产业规模是200亩以上使用权拍卖，城市周边劳动密集型产业20亩以上使用权拍卖，允许分期付款或分期交指定农品抵购地款，土地合同应明确土地整理灌溉机耕道要达到什么要求，撂荒怎么处理，二年内必须推平五年内必须达到正常产量，产量或效益低下要拿出分析整改措施限期整改，转让时不得拆分细碎化。没有政府的参与由着市场转让地块只会更分散、更细碎化失去经营价值。农业现代化改革决不可能一道行政命令几年内完成，那真的农民大量失业，社会动荡，农村的计划生育一定要坚持，保持人口减少。下岗另谋职业的一定要支持，让他们转让土地卖掉宅基地获得资金另谋高就。升本科要转户口入城，农业大学可以不转。农民入城以地换地，买房只出建筑成本，这样改革的阻力少，平稳过渡。