澄城县：做强农业、富裕农民、繁荣农村

    陕西省农业厅厅长白宜勤（右二）视察澄城县现代畜牧园区，渭南市副市长吴蟒成（左二）、澄城县委书记郭永峰（左一）陪同。

    渭南市政协主席张建华（左三）、市农业局局长张金荣（左一）视察澄城县现代农业园区。

    澄城县委书记郭永峰（左三）、县人大常委会主任党拴仓（左二）、县长薛楠（右三）、县政协主席杨建囤（右二）等四大班子主要领导检查美丽镇村建设情况。

    澄城县县长薛楠（左二）、副县长武建民（左一）查看小麦生长及产量情况，县农业局局长梁民录（右一）陪同。

    陕西省澄城县地处渭北旱塬，是一个典型的农业县，全县国土面积1121平方公里，总耕地90万亩，辖10镇163个行政村，总人口40万，其中农业人口30万。农业资源丰富，主产粮、棉、油、果、畜，是全国商品粮生产基地县，中国优质苹果生产基地，全国农业标准化示范县（生猪），全国瘦肉型生猪基地县，全国生猪调出大县，省级百万头生猪养殖示范县，秦川肉牛育肥基地。

    当前，全县农业以稳粮、提质、创新保增长；发展现代农业园区、切实增加农民收入；加快中心村和新型农村社区建设、构建“全域澄城”；锻造务实高效的干部队伍、培育一心为民的村级带头人为主线，编规划，树样板，抓示范，求突破，逐步实现“农业强、农村美、农民富”的澄城农业梦。

    稳粮、提质、创新，确保农业经济稳定增长

    建设优质高产粮食基地。澄城县以粮食保安全为重点，采取多项措施，下大力气稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平。以小麦高产创建和旱作农业项目为抓手，在安里镇建设2万亩小麦高产示范田，在城关、安里、王庄、冯原、赵庄5个镇各建设1个春玉米高产万亩示范田；探索粮食生产新技术，在王庄镇路井村、李家洼村各建设1个200亩的小麦节水灌溉试验点；探索旱作农业集成技术增产新突破点，在冯原镇建设50亩秸秆覆盖示范点；探索环境友好型粮食生产新模式，深入推广旱作农业集成技术，使小麦面积稳定在30万亩左右，以玉米为主的秋粮面积稳定在50万亩以上。

    建设畜牧标准化养殖基地。以畜牧规模化示范场建设等项目为抓手，突出抓好宏兴牧业、海源禽业、尚阳禽业等3个现代畜牧业示范园区建设，确保获得星级现代畜牧业示范园区1个；规范创建省级畜牧养殖示范场3个，市级示范场5个，县级示范场30个；开展现代畜牧示范镇村建设，使冯原1个镇、贺家桥、团结、樊家川等3个村达到市级现代畜牧业示范镇、村标准；完成10个规模养殖场“智慧畜牧”项目建设任务，实现远程监控、诊疗和培训，进一步提高畜牧养殖水平。积极向上申报各类畜牧业扶持项目，以现代畜牧业示范区专项资金项目为载体，扶持发展300头以上规模的标准化肉牛养殖场1个，1000只以上规模的标准化肉羊养殖场2个。

    建设优质高效设施基地。按照专业化、标准化、规模化、集约化的要求，在县南发展标准化大棚600亩，在县北发展日光温室600亩，共新增设施果蔬面积1200亩。强化全程服务，突出科技支撑，切实抓好尖咀、东富庄、永内、樊家川、东白龙等5个设施果蔬示范点建设。注重科技推广应用，引进果蔬新品种2个、推广生产新技术2项，使全县设施蔬（果）棚均效益达到5万元以上。

    建设新型经营示范基地。规范提升杨氏鑫鑫等30家县级示范家庭农场，力争全部达到市级示范家庭农场标准，其中11家达到省级示范家庭农场标准；加强对农民合作社的指导规范，抓好5家农民合作社的规范提升，为创建省级农民合作社做好储备。加强龙头企业管理与服务，新增市级以上重点龙头企业2家。

    建设农产品品牌基地。围绕以种养大户、家庭农场、农民专业合作社、现代农业园区、一村一品示范村、规模养殖示范场等实体为重点的农业生产基地，抓好“三个一”工作（即安排1名农业技术人员，包联一个生产基地，实行一对一安全生产技术指导），通过源头监督和指导，逐步实现农产品安全标准化生产，年内完成“三品一标”认证农产品5个，8个养殖场通过省级无公害畜产品认证。稳步推进有机农业示范县建设，宣传有机知识，开展有机培训，做好有机认证的前期准备工作。指导企业（合作社）进行有机论证，重点抓好郭家庄、水洼、吴坡、樊家川4个有机农业示范点建设，带动全县有机农业发展。

    发展现代农业园区，切实增加农民收入

    自2012年以来，澄城县现代农业园区建设在上级各业务部门的大力支持和指导下，以发展现代农业园区为重点，以项目建设为依托，以技术服务为抓手，突出重点，强化措施，狠抓落实，使现代农业迈入了健康稳步发展的轨道。截至目前，全县已建成设施果蔬生产、杂果栽培等各具特色的现代农业园区13个，创建省级园区3个，市级园区3个，建设总面积增加到了4.328万亩，较2013年增加了5160亩，2014年园区生产经营效益达到了1.92亿元。全县设施果蔬面积1.5万亩，产量7.5万吨，总产值2.25亿元。现代农业园区的发展，有效地促进了澄城县农业经济发展方式的转变，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入。

    澄城县园区涉及设施果蔬、肉兔养殖、种鸡繁育、杂果栽植、苹果生产、休闲观光等，不仅形式多样，而且各具特色。像庄头润强是一家以设施樱桃生产及无毒樱桃苗木繁育为主的专业生产型现代农业园区，安里兴安是以设施蔬菜为主的设施果蔬生产型现代农业园区，交道龙首是以龙首坝景区生态旅游为题材的休闲观光类现代农业园区，且建设园区主导产业明确，初具规模。

    每个园区都很重视新品种、新技术、新装备的推广应用，像安里兴安园区的设施无公害果蔬生产、交道龙首园区的果树良种苗木组培繁育、庄头永成园区的水肥一体化设施微喷灌、王庄水洼园区的有机苹果生产，这些新技术的应用将成为拉动区域产业发展的核心动力。

    据统计，全县现代农业园区2012年设施蔬菜亩均效益达2万元以上，最高达5万元，设施果树亩均效益达4万元以上，最高达到10万元以上。像润强农业的温室樱桃自3月成熟上市，最高价卖到1公斤400元，最低价保持在50元以上。在设施樱桃高效益的影响带动下，2013年郭家庄村新增樱桃面积500多亩，全村累计种植樱桃4000多亩，占到村里总耕地面积的90%以上，极大增加了农民收入。

    加快中心村和新型农村社区建设，构建“全域澄城”

    伴随着工业化与城镇化的加速推进，澄城县城乡居民收入虽同步增长，但差距越拉越大，绝对值已由2010年的1.2万元扩大到了去年底的1.6万元；不仅如此，全县农村常住人口分散居住在沿河、沿川、沿山地带，部分区域人居环境明显恶化；更为严重的是，随着农村青壮年劳动力的持续外流，“空心村”现象越来越普遍，很多昔日热闹的村庄越来越冷清，农民群众的安全感、幸福感越来越低。

    面对这些问题，澄城县委、县政府于2012年7月作出《加快推进新型农村社区建设的决定》，随后陆续出台《关于统筹城乡发展、加快新型农村社区建设的意见》、《关于加强中心村和新型农村社区规划建设工作的指导意见》等5个文件，制定了《县域镇村布局规划和土地利用总体规划》，确立了城镇带动型、企业带动型和产业带动型三种模式，提出在全县重点建设80个中心村和30个新型农村社区，其中首批试点建设的10个新型农村社区，涵盖67个行政村、210个自然村、21859户、83525人，可节约土地31857亩。

    建什么、怎么建、谁来建？这是新型农村社区建设的三个关键。为了处理好这些问题，县委书记郭永峰带领农工部、组织部、民政局、国土局等部门多次深入农村实地调研，以群众座谈会、问卷调查、家访等形式，耐心听取群众的意见和建议，规定建设新型农村社区必须坚持“三个尊重”（尊重经济社会发展规律、尊重群众意愿、尊重群众首创精神）和“三个不搞”（不搞一刀切、不搞强迫命令、不搞一哄而上）。

    在集中建设社区居住用房的同时，同步推进基础设施和公共服务配套，积极实施硬化、净化、亮化、绿化、美化工程，建设社区服务中心、文化中心、学校卫生服务中心、体育健身场、通信通讯系统、商业服务设施和公交站点，全力打造“10分钟社区公共服务圈”，有效提升了社区服务能力。

    在合村并组中，按照以镇为主、党委主抓的原则和考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、群众意见、发展规划等因素，以经济实力较强、区位优势明显、交通便利、人口较多、具有民俗文化特点的村为基础的合并思路，将原有266个行政村合并为163个，撤并比例达到38.7%。

    锻造务实、高效的干部队伍，培育一心为民的村级带头人

    做好农业事，需要一支信念坚定、作风过硬、扎实肯干、一心为农的基层干部队伍。在新时期发展的关键时刻，澄城县要求农口领导班子各成员、各单位的负责同志，要勇于领事领人，敢于承担农业改革创新的任务，当好农业人，干好农业事；要瞅准自家的地，看好自家的门，把自家的事情干好，不能让澄城农业发展的链条在自己这里掉链子。

    澄城县农业局开年对全年农业工作已经进行详细分解，明确了具体的工作目标，排出工作清单，落实了相应的责任单位和股室，下发各单位。局办公室对所有立项的工作进行备案，建立工作项目管理台账，明确完成的时限要求，质量标准，考核办法，定名称、定目标、定人员、定措施、定进度，按照规定的时间节点对各项工作进行“跟踪式”检查，“手术式”剖析，“信函式”反馈，以倒查的方式加强督促检查，确保项目进度，强化落实完成。年终，农业局对工作项目化管理的成效进行评估，评估结果作为系统各单位评选先进的主要依据。对机制完善、运作顺畅、成效明显、亮点突出的，以经验交流会、现场观摩会等形式在全系统予以推广，对工作不力、未完成项目计划的，要严格“项目问责”，追究相关人员责任。