新疆兵团三师四十九团破解“年年扶贫年年穷”怪圈——

让贫困户分享产业扶贫红利

    黑龙江垦区八五一一农场水资源匮乏，80%耕地属丘陵区，职工群众收入不稳定。为加快致富步伐，他们推进科技种稻、节水增粮，实行现场、网络订购等销售方式。图为客户展示私人订制大米卡。　　　　　　　　　　　　崔伦震摄

    何志江

    3年前，新疆生产建设兵团四十九团除了破旧低矮的平房外，几乎没有什么像样儿的楼房，自行车、摩托车曾是全团最先进的代步工具。而现在团部周围是一栋栋拔地而起的小区住宅楼，水、暖、电、气和网络都进门入户。

    谈起这些变化，职工群众们都说这要得益于国家和各级的帮扶政策。而在四十九团的决策层看来，扶贫不是疲于应付地去“灭火”，若不进行长远规划设计和产业布局，贫困现象还会死灰复燃。扶贫必须变被动“输血”为主动“造血”，必须走开发式扶贫和参与式扶贫相结合的路子。

    从倒欠2万元到盈利

    11万元——“输血”扶贫让贫困户甩掉穷帽子

    “老婆，赶紧把羊赶到枣园东边的胡杨林里面去，有大片的青草。”在该团一连采访途中，笔者见到了正赶着羊群的职工刘昌友夫妇。攀谈得知，他家种了20亩红枣，喂养了30多头羊。

    刘昌友承包土地种红枣，由于种植技术、田间管理不善，尽管起早贪黑辛勤劳作，但收入并不多。再加上孩子上学、赡养父母等，一年下来几乎存不上钱。2012年遭遇冰雹灾害，红枣几乎绝产，年底结算还倒欠了团场农资、承包费、水费等2万元，使本来就困难的日子更是雪上加霜。

    2013年，该团多管齐下对其进行重点扶贫，协调企业免费提供化肥、滴灌带等农资；争取工会扶贫资金买了10只能繁母羊供其饲养；发动社会力量捐款给其孩子上大学；团里也对他减免了土地承包费、水费等，同时还安排园林站跟踪进行红枣种植技术指导服务。当年底，刘昌友的红枣盈利11万元。

    目前，刘昌友享受团场职工购保障性住房优惠4万元，已在团场购买了楼房，正在进行装修。刘昌友说：“以前，我都不敢想能买得起楼房，能有今天的变化，完全受益于团场的扶贫政策。”像刘昌友一样，依靠“输血式”扶贫摘掉脱贫帽子的就达206户。

    “在扶贫举措上，我们主要争取国家和各级扶贫专项资金和优惠政策，围绕专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫‘四位一体’扶贫格局，实现对贫困户的帮扶脱贫。”该团党委书记郑胜学说。

    “等靠要”思想让30只羊变成10余只

    ——从被动要钱到主动学习致富技能

    该团“输血”扶贫投入力度大、见效快，但时间一长，就从中发现一个怪现象：每年脱贫的户数中约有三分之一是“年年扶贫年年穷”。

    该团五连维吾尔族职工买买提·吐逊一家5口人生活极度贫困，团里连续3年对其进行帮扶，始终是原地踏步。2011年，妻子生病住院，团里为其捐款，平时还发给救济粮油；2013年，由于棉田产量不高，年底亏欠，团里免去了一年的水费、土地承包费，垫付了化肥款。2014年，团里争取2.5万元贴息贷款买了30只羊让其喂养。半年后回访时，羊仅剩10余只了。经了解才得知，吐逊疏于饲养和管理，羊有生病死掉的，还有因急用钱被卖掉的。

    团里对这一现象进行“麻雀解剖”式分析，发现“输血”扶贫有很多弊端，不利于团场长远发展和职工群众持续增收。“输血”扶贫易使贫困户陷于被动，长此以往，被扶贫对象易产生“等靠要”依赖心理，自己不主动学习生产技能，生活水平自然无法提高。

    “这样虽然解决了一些贫困户眼前的生产生活困难，就像救火队一样疲于应付，容易疏忽设计长远帮扶计划和帮扶产业，不能从根儿上解决整体经济发展问题。”该团副政委陈超松说，还有就是“输血”扶贫措施不适应个体长远发展，实质性增效举措少，跟踪管理服务机制不够到位。因而，“输血式”扶贫自身发展后劲乏力，刚达到脱贫线的贫困户收入很不稳定，很容易再次返贫。

    每个贫困户至少拥有一项增收产业

    ——产业扶贫让贫困户融入产业学到挣钱本事

    该团发现“输血”扶贫的弊端后，对此采取了一些行之有效的措施。

    今年6月，该团农机站残疾职工玉素甫·努尔江从茂源养殖合作社领回了2500元的分红。他说：“我终于有了属于自己的产业利润了。”

    茂源养殖合作社采取团场扶持、能人牵头、费用上交形式，将800头能繁母羊全部进行托管喂养，已陆续产羊羔520只。今年上半年合作社对40户贫困残疾人每户发放红利2500元，下半年还将再分红2500元。

    据统计，目前该团以这种形式自主完善“造血”功能的养殖合作社有6家，使300余户贫困户享受到了产业扶贫的红利。

    此外，该团还多举措探索“造血”扶贫渠道。转变贫困户“等靠要”消极思想，对他们开展点对点精准技能培训，让贫困家庭至少有1人掌握1项劳务技能和实用技术。引导有劳动能力和发展意愿的贫困户发展红枣、香梨、核桃等特色产业，使每户贫困家庭至少有1项主打增收产业。

    同时，拓展创业就业扶贫门路，提供无息贷款、免收门面租金等，鼓励贫困户向三产服务业发展，目前已有56户贫困家庭经营起了餐馆、商店。