家家户户出代表事前参与村务决策

曲阜村民投票决定村级重大事务

    本报讯（梅花记者程天赐）“村干部干得再好，也总有挑刺反对的。现在，村干部干的事，都是全体村民表决同意过的，群众不再觉得几个村干部私下捣鼓事了。”山东省曲阜市姚村镇戴家洼村党支部书记王玉常说。近日，该村通过“村民投票”的方式，村民投票同意村集体出资20万元修建至羊厂村的硬化路，出资5万元新打4眼机井。如今在曲阜，无论是村民自治范畴内的重大事项，还是有关政策在农村的落实，都可以启动“投票”程序来表决。村民从事后监督到事前参与决策，“村民投票”推动村级民主向前迈了一步。

    7月22日，曲阜市出台意见明确提出，将村集体土地承包、租赁，公益事业经费筹集、组织实施与管理，集体经济项目立项、承包，上级财政转移支付资金和集体资金的支出等资金流量大、与群众利益息息相关的项目纳入村集体重大事项。涉及“公家”的大事都将正式进入公众视野。

    要发起“投票”，得由村“两委”提案并征求民意，报乡镇、街道办审议，通过后进行全体村民表决。“投票”前3~7天，相关情况要广泛告知村民。表决者可以是过半数的具有选举权的村民，也可以是本村三分之二以上户的具有选举权的户代表。参加人数同意率低于80%的，投票事项不通过。

    全体村民投票保障了村民的自主权和知情权，“还干部清白，让老百姓明白。”曲阜市委组织部组织科科长丁龙说，“以前的村务公开是事后公开，村干部干得再好，即便里边没问题，老百姓也觉得有问题。现在变成了事前公开，情况说明白了，避免了矛盾激化。”同时，“村民投票”提高了决策的科学性。方案是经大家充分讨论后形成的一致意见，有大伙儿的签名，如果决策失误，也不是由村干部担全部责任。

    对于村民来说，投票让他们有了被充分信任的感觉。在戴家洼的投票现场，投票前，村干部向村民说明了4眼井的位置和新修路的走向，还有为什么要办这两件事以及预算是如何估算的。整个过程摄影、摄像，事后在村公示栏张贴公告。“俺们老百姓也不是不明事理，你告诉我了，尊重我了，我就不会随便猜疑村干部了。”村民廖祥金说。

    对于经过投票表决进入实施流程的事项，村集体还须定期向党员、村民代表通报决策执行进度、账目预算等，主动接受监督、听取建议。

    据了解，曲阜全市12个乡镇、405个村已发起62次村级事务“村民投票”，绝大多数村庄采取“一户一票”方式，没有一起引起上访纠纷事件。