失信将受10条制约守信可享17项优惠

宁津诚信看得见摸得着

    孙久生孟娟本报记者杨志华

    “以前觉得诚信是虚头巴脑的玩意儿，没想到现在不但看得见，而且摸得着！”山东省宁津县的农民企业主王金明告诉记者，不久前他参加县城市管理局的公厕修建工程招投标，第一轮就被刷了下来，很不服气。他随后找到宁津县诚信办，原来是因为一次酒驾扣分，他的诚信等级从B级降为C级。按照县里的规定，信用等级为C级以下的企业不得参与县内的政府采购、相关项目的招投标。

    王金明只是宁津县600多名被列入失信名单的一员。县委书记巩洪波告诉记者：“人无诚信不立，家无诚信不和，国无诚信不兴。诚信是软性约束，更需要硬措施呵护。我们2013年以来开展诚信宁津建设，虚功做实，诚信指标量化，初步建立起守诚信、讲文明的长效机制，用实际行动践行社会主义核心价值观。”

    失信10项制约和守信17项优惠，让诚信实打实

    “县里发我这张诚信卡，不仅能给生活带来各种便利，还能得到别人的尊敬和肯定，村里人都羡慕我，抢着做好事，争当诚信个人。”宁津县宁城街道办事处刘振雷村获得诚信先进个人的村民刘建华说。

    今年2月3日，宁津县召开了全县“诚信宁津”建设表彰大会，隆重表彰先进、模范单位和个人，共安排180万元诚信基金，表彰奖励1377名A级“诚信个人”、18家A级“诚信企业”、10名“诚信示范标兵”。其中，受表彰的诚信个人、企业每人可收到一张诚信卡。

    该县县委宣传部副部长、诚信办主任武书勇介绍，宁津县A级诚信个人及诚信企业可以凭借此卡享受服务、消费、评先树优3大项包括17个小项的优惠政策，涵盖了业务办理、银行贷款、商家消费、医疗体检、有线电视收费、通讯等方面，诚信等级越高优惠越大。

    与此同时，宁津县制定出台了《关于对个人、法人及其他组织信用信息征询使用的办法（试行）》，在人事考试、干部选拔任用、招投标工程、融资信贷等10方面全面推行，对失信者进行必要的制约和限制。例如失信企业不得参与政府投资项目招投标、失信公职人员不得提拔等。同时，积极引导全社会使用和参考信用信息，共同抵制失信行为，让失信者寸步难行、处处碰壁。

    50条加分标准和830条减分标准，让诚信有了量化指标

    “诚信宁津”怎样建设好？虚功如何做实？宁津县委常委、县委办公室主任、“诚信宁津”建设工作委员会常务副主任武永生坦言，宁津县研究制定了操作性比较强的细则作为对诚信主体行为的加减分标准，全县共制定了50条加分标准和830条减分标准。这些标准基本涵盖了个人和企业在诚实守信、遵纪守法、道德建设等方面的行为准则。

    通过标准的量化，使原本模糊的道德指标变成了可查、可看、可用的实际分值，而这些量化标准必须有一套系统才能实现智能化管理，因此，宁津县投资26万元，聘请专业公司研发了一套诚信信息综合管理系统。系统主要实现四项功能：一是管理包括个人、企业、部门单位、农村“两委”等在内的各类诚信主体的基础信息；二是由各相关部门输入诚信主体的失信或受奖励信息也就是加减分的信息；三是自动生成诚信主体的诚信成绩和等级；四是可查询诚信主体信用信息。

    系统根据每个主体的成绩，将各类主体划分为A、B、C、D四个等级。系统最初默认所有人都是基本诚信的，每个人的基础分都是100分，即B级，伴随着加分和减分信息的录入实施动态管理，100分以上为A级，其中包括A-AAAAA五个等级，A级越多，诚信等级越高，85-95.9分为C级，为基本不诚信，85分以下为D级，为严重不诚信。A级以上的诚信主体有加分事迹才能获得，须通过自主申报、初步审查、公示名单、审查认定、行文命名等严格的程序产生。

    对于失信行为，该县建立了“谁制定标准、谁负责录入”的失信信息录入机制。乡镇和县直部门单位对发现的失信行为，向失信主体进行书面告知无异议后，进行录入并上传相应的证据。县诚信办对一级端口录入的失信信息完整性、真实性进行审核，审核通过后系统自动生成诚信评价。目前系统内已录入失信信息8200余条，起到了很好的教育和震慑作用，全县失信行为明显减少。

    “四到位”+监督制约，为诚信宁津建起长效机制

    宁津县县委以“打基础、抓当前、蓄实力、谋长远”为主基调，把建设“诚信宁津”写进了党代会报告，提出了抓诚信就是抓发展的新理念。

    该县把诚信建设置于各级党组织的领导之下，成立了由县委书记任主任的宁津县“诚信宁津”建设工作委员会，委员会下设诚信办公室和三个指导组，乡镇、部门和村级都成立了相应的领导和工作机构，做到了工作机构、办公场所、工作人员、工作制度“四到位”。

    宁津的诚信建设不仅有强有力的工作制度保障，还强化监督督导，严格考核，保证诚信体系顺利运转。他们把单位失信行为和个人信用等级挂钩，为全县所有机关事业单位、乡镇及社区“两委”全部建立诚信档案，部门职责和承诺事项，主要负责人、分管负责人、科室负责人及每一名工作人员的工作职责和承诺事项全部公开，社会各界登录网站便可查询，全方位接受监督。同时，他们还建立了县纪委、县考核办、县委县政府督查室、县诚信办“四位一体”督查机制。由县纪委各纪工委定期检查各部门单位执法和信息录入情况，县委县政府督查室、县诚信办每月对各纪工委检查情况、县财政局提供的非税行政事业性收费情况、系统录入情况三方数据进行对比，避免县纪委各纪工委检查不到位、不检查或者数据作弊，形成了环环相扣的监督制约体系。

    县长高秀鹏介绍，该县不仅有因诚信等级高而享受优惠政策的企业和个人，而且有近20人（次）因为不诚信受到限制。宁津县金融机构的不良贷款率从2012年底的15.92%，下降到去年的3.3%。各行各业涌现出拾金不昧、诚信经营、敬业奉献、热心公益、敬老爱亲等诚信典型1300余个，全县有15人入围第五届德州市“道德模范”候选人，3人被评为“德州好人之星”，1人获得“孝信俭三好德州人”称号，2人当选“中国好人”候选人，省级以上守合同重信用企业达到10家，诚信之风日浓。