路向尽头拓有从无处生

——吉林省国有林场率先转型记

    本报记者毛晓雅

    在吉林省大山深处，5万多名国有林场护林人，守护着大山。然而，长期以来的林场经济危困使得改革如箭在弦上，不得不发。国有林场改革后，他们中的两到三万富余人员将面临出路难题。

    保生态，更要保民生。吉林省国有林场职工占全国国有林场职工总数的十分之一，改革后，富余职工该何去何从？记者近日在蛟河、敦化两地的国有林场看到，部分林场在全国改革的号子吹响前，已经开始了探索。

    林场余荫，“二次创业”寻出路

    8月下旬，牡丹江畔，秋木耳已经成熟。来到位于敦化市贤儒镇的新兴林场，3.5万平方米的生态木耳种植基地就建在群山脚下，林场职工正忙着采摘木耳。

    “水质是决定木耳品质的关键，这里靠近牡丹江源头，水质好，生态好，木耳长得也好。”46岁的林场职工程淑惠说，“今年春木耳卖到31.5元一斤，秋木耳昨天刚刚卖了一批，45块钱一斤。这几年每年净收入都能达到10万元。”

    程淑惠夫妇都是新兴林场的职工，每人每月几百元的工资，供孩子上学和维持家庭开支总是捉襟见肘。2004年，夫妻俩决定种木耳，开始的时候，由于技术不成熟，没有温室大棚发酵，木耳产量和质量都很低。2009年，林场聘请来专家讲技术，还免费为职工建起发酵室，木耳产量质量一下子上去了。“像我们这样的家庭，基地里有10户，林场注册了自己的木耳品牌，引来了外地客商，木耳刚下地就被收走了，不愁卖。”

    新兴林场场长邓志强说：“停止商品材生产势在必行，但林区职工毕竟还要生活，面对这种情况，从2009年起，我们号召职工二次创业，场里给聘请技术人员、帮助解决资金、找销路，一路走来，黑木耳已经成为林场一项支柱产业。目前，全场80多户职工有60多户种植黑木耳，种植总量280万袋，年产值700万元。”

    这只是林场职工二次创业的一种探索。位于敦化市江源镇境内的王牛沟林场设立了职工二次创业资金29万元，渠礼信便是收益者之一。“利用场里提供的创业资金建房、买饲料，一年能出栏3000只兔子，卖皮毛和兔肉能收入10万元左右。资金回笼后就还给场里，给更多职工创业使用。”渠礼信夫妻俩10多年前就不拿场里工资了，先是搞运输，现在搞养殖，还在城里买了楼房，不等不靠，用自己的双手创造着富裕的生活。

    职工参股，盘活资源求发展

    上世纪90年代蛟河林业陷入困境，60%职工下岗，负债累累。为摆脱困境，从2000年开始，蛟河市林业局尝试以不规则股份制形式进行森林旅游开发，到去年，股份公司资产总额达到152亿元。蛟河市林业局局长张效仲告诉记者。

    “当时，全市19个国有场圃的3519名林场职工以自然人身份自愿加盟，联合发起成立了吉林省拉法山国家森林公园股份有限公司，先后组建了13家下属企业，经营矿业开发、机械加工、商贸等多个领域。”张效仲说。

    蛟河国有林场成了股份制改革的受益者。爱林林场职工刘文和说：“以前在林场每月只开400元生活费，2009年到股份公司下属石材企业工作，每月有3000元的收入，家里的生活状况好多了。”

    进行股份制改革探索，蛟河林业是第一家。张效仲自豪地说，通过股份制企业带动，不仅国有林场在岗人员年均工资达到30164元，还把推向社会的2000多名职工全部招回安置，并吸纳了5000多名社会人员就业。对到股份公司工作的林场职工，每月还多补600元，有效解决了富余职工安置问题。

    轻装上阵，期待政策添活力

    2012年，蛟河市林业局开始尝试事企分开改革。具体做法是：剥离国有林场生产经营活动，组建法人经营实体——森林经营公司，从事造林、抚育和采伐等生产活动；国有林场保留防火、护林、资源林政管理及其他行政事业职能，对需要的生产经营工作采取购买劳务的方式，由森林经营公司负责。张效仲坦言，目前林场事业经费还没有纳入财政预算，主要靠生态效益补偿金、油补以及股份公司国有股收益解决。

    “蛟河市的改革探索也是全省国有林场今后改革的方向。”吉林省林业工作总站副站长才国斌说，“吉林省340个国有林场中有163个企业林场，将来都要按照政、事、企分开的方向改革。改革后，全省需要核定8000名左右全额事业编制，才能满足国有林场建设和发展需要。对于富余人员安置问题，国家要求以内部消化为主、多渠道解决就业，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流。”

    二次创业、股份制改革都是安置富余员工的成功探索。在具体政策支持上，林场盼着在人员安置方面可参考资源枯竭型城市转型政策，让一部分符合条件的职工提前退休。