不断提高奶业综合生产能力和国际竞争力
——国务院副总理汪洋在中国奶业D20峰会上的致辞

2015年8月18日

　　在我国奶业转型升级的重要关口，举办这次奶业D20峰会，大家汇聚一堂，共同探讨奶业发展的重大问题，这对凝聚共识、汇聚力量、促进奶业持续健康发展具有重要意义。在此，谨对会议的召开表示热烈的祝贺！对长期关心、支持和致力于奶业发展的各界人士表示衷心的感谢！

　　乳品是大自然赐予人类“最接近完美的食物”。一杯牛奶，能够哺育一个生命、强壮一个民族。奶业是农业和食品工业的重要组成部分，在改善膳食结 构、增强国民体质、优化农业结构、促进农牧民增收等方面，发挥着重大作用。近些年来，我国奶业发展取得巨大成就，奶类产量跨越了3个千万吨大关，已经跃居 世界第三大奶类主产国。现在市场上每天奶的销售量达2亿多斤，学生饮用奶每天有2100多万份。我们用30多年的时间，走过了发达国家上百年的奶业发展历 程，成绩来之不易，值得充分肯定。

　　当前，我国奶业发展仍处在大有可为的重要阶段。我国人均乳品消费只有33公斤，仅为世界平均水平的1/3、发展中国家平均水平的1/2。随着人 口增长、城镇化推进、人民生活水平提高，奶类消费增长空间巨大，这会为产业发展带来十分广阔的前景。但也必须看到，奶业发展也面临转型升级的“阵痛”，突 出表现在：部分消费者对国产乳品信心不足，生产成本越来越高，原奶价格波动频繁，奶牛养殖效益降低，乳品进口越来越多。一些企业效益下滑、经营困难，个别 地方甚至出现倒奶杀牛现象。因此，加快转变奶业发展方式，大力推进现代奶业建设，已经成为摆在我们面前现实而又紧迫的重大课题。

　　成熟发达的奶业是农业现代化的重要标志之一。党中央、国务院高度重视奶业发展，习近平总书记多次作出重要指示，对发展民族奶业寄予殷切希望，李 克强总理也对保障乳品特别是婴幼儿奶粉质量安全等提出明确要求，为我们建设现代奶业指明了方向。我们要按照中央的决策部署，以提高乳品质量为核心，加快用 现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系、现代发展理念改造和提升传统奶业，不断提高奶业综合生产能力和国际竞争力。要特别注意抓好以下几方面的工作：

　　一要强化质量意识，重塑消费信心。质量是企业的生命，没有质量就没有一切，这方面奶业有过深刻教训。奶业企 业要像这次北京宣言所承诺的那样，坚决执行质量至上的原则，把质量安全放到生产经营的首位，像鸟儿爱惜羽毛一样，培育产品品牌，树立企业声誉。各级政府要 按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责这“四个最严”要求，落实监管责任，加大执法力度，创造公平规范的市场环境。要持续推进社会 共治，加大奶业质量安全宣传，引导消费者放心消费、健康消费，把国产乳品优质安全的品牌树起来，把消费者的信心提上去，用质量转型开启中国奶业新未来。

　　二要坚持市场导向，创新驱动发展。随着乳品消费的逐步普及，市场细分化、多元化趋势日益明显，传统粗放式扩 张已难以为继，必须深入研究、积极适应市场需求的变化，加快推进产品创新、技术创新、经营理念和经营模式创新。要推进规模化、标准化、设施化、集约化生 产，加强品种选育、疫病防控、生态环保等科技支撑，调整优化生产布局，丰富完善产品结构，提高牛奶单产和品质。要积极采用电子商务等新型流通业态，加快冷 链物流体系建设，改进企业经营管理，提高流通效率、降低流通成本。要充分发挥市场机制作用，鼓励企业通过兼并、重组等方式整合资源，加快淘汰落后产能，增 强抵御风险的能力。

　　三要推进农牧结合，延伸产业链条。奶业涵盖饲草料种植、奶牛养殖、乳品加工等多个产业，适宜全产业链经营。 从奶业发达国家经验看，一二三产业融合是奶业健康发展的重要途径和内在要求。“好草养好牛，好牛产好奶”。要抓好饲草、饲料基地建设，推进粪污还田肥地， 探索农牧结合的发展模式，打通种养业协调发展通道，促进生产生态和谐发展。奶源基地是奶业发展的基础，要通过组建奶农合作社、土地和草场入股、实行牧场托 管等方式，创新产业组织模式，加快种养加纵向一体化建设。农牧民与奶业企业是命运共同体，要建立企业与农牧民间合理的利益联结机制，让农牧民分享奶业发展 成果。

　　四要深化对外合作，实现互利共赢。我国奶业开放度已经很高，在全球经济一体化和自贸区建设进程加快的大背景 下，今后必将更加开放、更深融入国际市场，这是大势所趋、不可逆转。推进奶业现代化，必须积极主动地参与奶业国际竞争，学习先进技术和管理经验，练好产业 内功，壮大自身实力。奶业的开放，一方面，要适度进口乳制品，满足国内消费者多样化需求；另一方面，要积极利用境外资源，增强企业生产能力和国际竞争力。

　　促进奶业健康发展，需要各方面共同努力。各级政府要积极促进奶业发展，加强对科研和技术推广的支持，加强基础设施建设，抓好市场监管，规范市场 秩序，为奶业发展提供良好的环境。企业是奶业发展的主体。做大做强中国奶业，根本上要靠一批有创新能力、竞争实力的奶业企业，靠整个行业携起手来共同努 力。中国奶业D20企业联盟的成立，是一个积极的探索。希望联盟以沟通、服务、自律、发展为宗旨，做企业与政府的联系者、企业相互合作的促进者、规范行业 发展的主导者、维护企业合法权益的组织者。希望联盟强化自身建设，提高服务水平，不断增强凝聚力。

　　参与D20联盟的企业，是奶业领域的领军者。今天，大家签署了D20企业北京宣言，在质量安全、品牌建设、诚信自律、一体化发展等四个方面，对 社会作出了庄严承诺，体现了企业的社会责任意识和建设民族奶业的使命担当。希望大家言必行、行必果，为推进奶业现代化作出新贡献。也希望通过峰会这个平 台，把我国奶业这些年取得的巨大进步展示给消费者，把乳品企业的质量安全承诺告诉消费者，把全行业齐心协力建设现代奶业的信心和决心传递给消费者。