盆周高地迈向同步全面小康的攻坚战
——四川全力实施精准扶贫综述
（ 2015年08月18日 02 版） 本报记者李传君
四川凉山彝族女孩木苦依五木的作文《泪》牵动亿万人心，被喻为“世界上最悲伤的小学作文”，文中描述的场景让人潸然泪下。
父母双亡的木苦依五木连同4个兄弟姐妹被当地政府纳入孤儿专项基金保护，每月可领到3300多元生活补助。据最新统计，四川全省目前仍有497.65万农村贫困人口，省委、省政府痛下决心，要确保到2020年全面消除贫困，那就意味着，平均每年要减少贫困人口100万。
7月8日，四川召开省委第十届六次全会，专题部署扶贫开发工作，而且首次将电视电话会议扩大到县一级。省委书记王东明在会上说：“我们要动员全省上下进一步统一思想、振奋精神、坚定信心，采取超常举措、拿出过硬办法，大力推进精准扶贫，奋力夺取‘脱贫困、奔小康’的新胜利，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。”
千余名干部下基层，进村入户督查调研，“精准”锁定全省扶贫开发帮扶对象
今年4月底，四川省委作出安排，全省各级各部门1380余名干部，用了将近1个月时间，深入到160个有扶贫任务的县（市、区）、414个乡镇、677个贫困村，进行了一次专项集中督查调研。
这是一次四川历史上没有的举动。各路人马在督查调研中，共召开村民座谈会552次，与11690名贫困群众、村民代表及驻村干部进行了座谈，摸清了全省贫困数和扶贫开发的情况，梳理出6个方面128个问题，提出221条意见和建议。
王东明说，在推进扶贫开发过程中，各级各有关部门要认真调查研究，找准制约贫困村发展和村民增收的共性问题，采取有针对性措施予以解决。在此基础上，逐户落实帮扶责任人和脱贫计划，开展好技术培训，帮助打造特色农产品脱贫项目，一步一个脚印推动贫困户就业增收、致富奔小康。
在省委第十届六次全会上，四川作出了《中共四川省委关于集中力量扶贫攻坚确保同步全面建成小康社会的决定》，与该《决定》配套，还制定了基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融等10个扶贫攻坚专项方案。
“此前，四川制定了新十年扶贫开发《纲要》，制定了扶贫开发《条例》，加上《决定》以及10个专项方案，我们称之为‘3＋10’组合拳，这是我省推进扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。”省委副秘书长曾卿说。
改“大水漫灌”为“精准滴灌”，瞄准主战场发力
《决定》明确提出，到2020年，四川要实现11501个贫困村和88个贫困县全部摘帽，同时要做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准等“六个精准”，并实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批等“五个一批”的攻坚行动。
要做到精准，必须进村入户，“定向瞄准”具体的贫困个体，敢于啃硬骨头，乐于雪中送炭。于是，全会后，各省领导又马不停蹄奔赴各市（州）相关贫困村指导精准扶贫。
7月16日，省长魏宏来到北川县开坪乡凤阳村，得知当地正在实施山上贫困户搬迁到山脚安置时，魏宏充分肯定。
他说：“当务之急是要科学制定扶贫攻坚规划，特别是产业发展、道路建设、安全饮水和住房建设改造，要落实到每一户、每一人。”
四川四周高原、高山环抱，中间凹陷成盆地。盆地周边高地被国家确定为集中连片特困地区，也就是秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区和大小凉山彝区等扶贫攻坚“四大片区”。到2014年底，“四大片区”88个贫困县（市、区）建档立卡贫困人口占全省贫困人口67.2%。
“四大片区”成为全省扶贫攻坚主战场，为此，四川专门编制了《区域发展与扶贫攻坚实施规划》，省委庄严承诺：同步全面建成小康社会，四川绝不落下一个地区一个民族！
十八大以来，通过“基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫”“五大扶贫工程”，尤其是实施藏区“新居建设、教育发展振兴、医疗卫生提升、社会保障促进、文化发展繁荣、扶贫解困行动”，以及彝区“新寨建设、乡村道路畅通与大交通建设、农田水利建设、教育扶贫提升、职业技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善、现代文明普及”，“四大片区”扶贫攻坚成果丰硕。
两年多来，“四大片区”累计完成投入6684亿余元，实现减贫114.3万人，占全省减贫人口总数的45.7%。
从今年起，四川将在藏区实施“千人支教十年计划”，同时在民族地区稳步推进15年免费教育，将“9＋3”免费教育计划由藏区扩展到彝区，今后将逐步扩展到“四大片区”，通过解决一人读书，实现一人就业，带动一家脱贫致富。
发动全社会力量打一场扶贫攻坚战
到目前为止，四川尚有283个乡镇不通油路，474个建制村不通公路，55.58万户贫困户居住在危房里……扶贫攻坚任务异常艰巨。
王东明说，我们应该发挥政府的主导作用，加大公共财政投入力度，但仅靠政府大包大揽是不行的，必须统筹多方面力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。省委要求，省级财政要加大对贫困地区一般性转移支付力度，省直有关部门对贫困县的项目资金支持要达到50%以上，同时探索财政扶贫资金投入形成资产量化给贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红；鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织和个人自愿参与扶贫，大力发展慈善事业，培育公益慈善机构，引导社会力量自愿参与扶贫。
青川姑娘赵海伶，大学毕业后2000元起家开网店，而今她的海伶商贸有限公司年销售额突破700万元，成为引领当地农民增收致富的一面旗帜。
瓦砾乡柴王村农民陈明华感受最深，她是村里的竹荪大户，种了20亩，每年产出的竹荪就有好几吨。在没认识赵海伶前，陈明华的竹荪规模还不到现在的一半，为了卖个好价钱，很多时候都要靠走街串巷地串馆子，虽然技术越来越精到，却也不敢扩展规模。
2010年底，陈明华与赵海伶搭上线，每斤竹荪价格能卖到150元！而在几年前能卖到60元就算好价钱了，许多农户因此大胆扩大了种植规模。现在，海伶山珍每年从当地农户收购竹荪达10余吨，仅竹荪一项就为当地农民增收约200万元。
两年来，四川各地依托“四川爱心扶贫网”、“结对认亲、爱心扶贫”活动、“全国扶贫日”四川活动、“扶贫志愿者行动计划”等平台，探索形成了“千企万户爱心结对”、“网络扶贫结对”、“8＋8对口援边”等社会扶贫模式，激发了全社会参与扶贫的热情和活力。
