扎根基层接地气归来三农绘新图

    本报记者张丛彭瑶

    “乡亲们急什么、盼什么，我们就应该想什么、干什么。挂职锻炼让我对基层有了更加全面的了解，与农民群众的感情也更加深厚。”在贵州省遵义市湄潭县核桃坝村挂职锻炼的何绍周感慨地说。

    6月18日，带着与基层干部结下的情谊，带着对“三农”发展的思考，带着村里乡亲们的牵挂，农业部选派的20名年轻干部结束了为期一年的挂职锻炼回到北京。

    2012年开始，为深化党员干部直接联系群众制度，按照农业部党组书记、部长韩长赋提出的“珍惜机遇、尊重基层、拜人民为师”的要求，农业部人事司每年选派一批优秀年轻干部到革命老区、农村实用人才基地挂职锻炼。截至目前，已经有57名年轻干部在农业生产第一线、服务群众最前沿施展才华、练就本领、砥砺品质、成长成才，使得选派干部挂职锻炼更具薪火相传的现实意义。接地气深入基层摸实情挂职陕西省延川县延水关镇党委副书记的张汉夫认为，要真正融入基层干部群众，必须做到“身入”，亲身体验基层干部的辛苦不易；做到“心入”，与农民将心比心、以心换心沟通交流；做到“行入”，用实际行动为农民排忧解难；做到“脑入”，千方百计为乡镇产业发展理思路、想办法。

    “语言交流不方便，那就边干活边学习。”挂职陕西省延川县延川镇副镇长的侯耀华是个“85后”小伙子，他和村民一起铲土砌窑，拉粪上肥，疏花疏果，很快拉近了与农民群众的距离，打开了工作局面。

    在陕西省安塞县招安镇挂职的徐文勇则通过全程参与土地确权登记工作，迅速掌握了当地集体土地资源和承包关系现状，并通过细致解答村民关于土地确权的各种问题，赢得了村民的信任。

    为了真正“接地气、摸实情”，同在山东挂职的三个小伙子万强、赵兴灿和王立法干脆拎着行囊直接住到了村民家中，与村民面对面交流、心连心沟通，谁有几亩地，生活怎么样，儿女在干啥……很快，村里情况就清晰起来了。“掌握了情况，工作好做多了。”  

    架桥梁力所能及解难题

    陕西省洛川县旧县镇是革命老区，基础条件比较落后。农业部畜牧业司的张富挂任该镇党委副书记，为促进当地农业发展，他发挥自身资源优势，先后协调促成了“司县共建”、规模养殖定向扶持、种猪场集团合作等项目近十个，落实各类资金近百万元，为全面推进洛川县果畜产业转型升级，加快改善农民生活搭设了致富桥梁。

    来自农业部种子管理局的张冬晓是种子方面的行家。挂职洛川县委常委后，为提高当地土地利用率，他从陕西省杂交油菜研究中心引进了双低冬油菜品种和春油菜品种，不仅为解决陕北青菜供给问题提供了一条新途径，也为当地发展林下经济提供了技术支撑。

    挂职山东省临沂市沂水县县委常委、副县长的李增峪，已经连续挂任两年。他积极协调与科研院所开展合作研究，邀请专家教授为村民们开展果树栽培技术培训。

    挂任临沂市沂南县铜井镇党委副书记的季春霞受命负责中央彩票公益金扶贫项目的申报工作。由于当地山路崎岖，无法行车，季春霞与县扶贫办的同志硬是靠着GPS步行完成了道路、桥梁、涵洞等数据测量工作。项目申报成功后，铜井镇获得了1000万元的资金支持。“想着老乡们种植的核桃、樱桃再也不用一筐一筐从山上背下来时，觉得所有的付出都是那么有价值！”

    除了支持当地经济发展，努力化解基层各种矛盾也是挂职干部的一项重要职责。在陕西省延川县挂职常委的颜景辰把因征地拆迁引发矛盾较多的下驿村确定为党的群众路线教育联系点并承担包扶工作。针对村里16家长期上访户，颜景辰一方面帮助他们解决临时安置房的用水、用电和取暖等实际困难，另一方面也将他们的合理诉求向镇上和县里反映，督促相关部门设身处地为农民着想。通过大量协调努力，这16户村民不仅再也没有上访过，还都成了颜景辰的好朋友，逢人就说“颜常委是个清官！”

    真锻炼找准工作着力点

    年轻干部成长，需要经过必要的台阶、递进式的历练，而基层锻炼是亟须补上的重要一课。一路走来，年轻干部积极参与到经济发展、危房改造、征地拆迁、党建党务、矛盾调解、计划生育、安全维稳等具体工作，在实践中不断获取真知，磨砺成长。

    “紧烧火、慢揭锅”是胡顺平在挂职期间学会的工作方法。作为湖北省武汉市蔡甸区星光村党委副书记，他首先从加强宣传、提高村民认识入手推动农村集体产权制度改革工作，耐着性子等待“事半功倍”的好时机。“做农村工作，必须要克服急于出成绩的心理，要紧密结合农村实际，用群众的办法办群众的事，才能取得好的效果。”

    没有调查就没有发言权，更不会提出有价值的工作建议。挂职期间，年轻干部普遍开展了一个月的驻村调研。他们吃住在户、工作在村，通过深入细致的研究，掌握了大量数据翔实的第一手材料，每人撰写了5万字的调研报告，为找准今后农业工作的着力点提供了十分有价值的借鉴和参考。

    挂任山东省莒南县副县长的贾蕾在调研中发现，粮食补贴政策农民很欢迎，但执行过程中农户要经过申报、村公示、农口部门审核等多个环节，有时还要因为对补贴面积不认可而四处求证，“不仅办事员觉得工作量太大，有的群众都不想要粮食补贴了”。为此她及时提出规范项目审批、精简办事程序、提供经费保障的建议，确保了这项惠民政策的社会效益。

    周磊在陕西省安塞县化子坪镇挂职，养羊是当地农民的传统产业，饲养方式是散养，既降低了饲料成本，产出的羊肉品质也更高，但散养方式容易造成山地植被破坏，因此这种饲养方式又和省市的封山禁牧政策相悖。因此，建议探索一种“良种选育、科学饲养、草畜结合、以草定牧”的养羊新模式。

    在黑龙江兴十四村挂职的窦茂海发现尽管省里出台了严格的秸秆“禁烧令”，但农民还是想方设法偷着烧。为此，窦茂海及时向有关部门递交了因地制宜建立完善秸秆资源化和规模化循环利用制度的报告。

    在电脑前少了，到田间地头多了；坐车少了，走村串户多了；打电话少了，跟群众面对面交流多了；从“浮在水面”到“潜入水中”；从“外化于行”到“内化于心”，挂职干部身上发生的变化很大。“陕北老区条件艰苦，但却让我们砥砺了品行，锤炼了作风，增强了才干。”这是在延安市洛川县挂职的刘小舟和李敏一年来最真切的感受。在临沂市沂南县挂职副县长的吴昊也满怀深情地说：“真正扑下身子深入基层，才能闻到大田深处的泥土芳香，这里有我们年轻干部成长的营养，有推动工作的动力源泉。”

    离土地越近越能闻到泥土的芬芳，离农民越近越能体会乡情的眷恋。锻炼一年，受益一生。一批又一批的年轻挂职干部带着满满的收获归来，“身虽远，心犹在。”正如在陕西省安塞县挂职的张玲玲所说，挂职锻炼让青年干部对农民的感情更深，对基层的情况更熟，对政策的理解更透，工作的底气也更强。