以生态文明理念引领山地特色高效农业

——访贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚

    本报记者肖克刘久锋

    今年6月，习近平总书记来贵州视察时明确要求，贵州要协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

    近年来，贵州大力发展现代山地特色高效农业，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好特色牌。着力实现农业强、农村美、农民富。近日，记者就贵阳市以生态文明理念为引领，发展现代山地特色高效农业的相关话题专访贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚。

    科学把握形势，凝聚发展共识记者：发展现代山地特色高效农业，是中央针对贵州实际情况作出的科学研判和定位，也是贵州守住青山绿水和科学发展的基石，贵阳作为贵州的省会城市，是贵州的中心，我们为何还要发展现代山地特色高效农业？

    陈刚：发展现代山地特色高效农业，是充分利用贵州、贵阳立体气候明显、生物资源多样、生态环境良好的优势，遵循山地经济规律、运用辩证思维谋划“三农”工作作出的重大路径选择，是贵阳农业发展的基本方向和扶贫攻坚的根本出路。

    从现实条件看，贵阳城市化水平相对较高，城乡结合面广，中心城区、次中心城区、小城镇层级分明，发展现代山地特色高效农业具有辐射点源多、覆盖面广、带动能力强等特点。同时，贵阳农业基础薄弱，人均耕地低于全国平均水平，而且对农业资源整合力度不够，调整结构路径不够宽，普遍重数量轻质量、重生产轻市场、重规模轻效益等，导致特色产业布局分散、规模较小，农产品市场竞争力不强，特色农业产业化进程滞后，贫困落后仍然是基本面。不走现代山地特色高效农业道路，就无法挖掘发展潜力、培育发展动力、增强发展爆发力，就无法实现农业增产增效、农民增收。

    从城乡发展看，“大城市大农村”是贵阳城乡发展格局的典型写照，农村基础设施和公共服务等都滞后于城市。要改变这种差距，除了靠工业反哺农业、城市带动农村，还要靠农业自身增强内生动力。发展现代山地特色高效农业，通过专业化、规模化、特色化、集约化经营，可以连接千家万户的小生产与千变万化的大市场，结合分散的小规模生产与健全的社会化服务，融合传统的生产方式与现代科学技术，从而为工业反哺农业、城市带动农村提供支点，为增强内生动力提供路径，实现城乡统筹发展、融合发展。

    从产业基础看，贵阳农产品消费潜力巨大，特别是随着贵阳工业化、城镇化的深入推进，人口大规模增加，加之人民生活水平不断提高，市民群众对高品质、绿色、有机农产品的需求也日益提高。面对这么庞大的市场需求，守着这么大的“菜篮子”，面对这么大一座“金山”，我们农业绝不能干瞪眼、无动于衷，绝不能端着“金饭碗”却到处“要饭吃”。可以说，我们的现代山地特色高效农业发展有巨大的成长空间。同时，不管是设施农业科技园建设、农业经营管理水平、农村诚信体系建设，还是生态农业、品牌农业、特色农业等发展态势，都表明贵阳具备发展现代山地特色高效农业的良好基础。   

    明晰路径选择，创新发展理念

    记者：刚才您提到“大城市大农村”是贵阳城乡发展格局的典型写照，同时也提出了农业绝不能干瞪眼、无动于衷，绝不能端着“金饭碗”却到处“要饭吃”。那么，今后贵阳市发展现代山地特色高效农业的思路和理念是什么？

    陈刚：用先进的理念改变过去农业发展思维和模式，用正确的思路引领农业发展路径，切实保护农村环境。

    要坚持生态理念，深入学习习近平总书记到贵州视察时关于“三农”工作的重要指示精神，深刻认识加快推进生态文明建设是全面建成小康社会的时代抉择，是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求，将“多彩贵州拒绝污染”记在心头、落到实处，进一步把思路理清、把工作做实，以“钉钉子”的精神，按照“生态产业化、产业生态化”的方向，加快发展规模农业和设施农业，守住山上、天上、水里、地里这四条底线，让大地常绿，让空气常新，让碧水常流，让土壤常净，努力顺应市民群众对环境质量、生存健康的期待和需求，推动全市现代山地特色高效农业又好又快发展，更加响亮地发出贵阳农业发展的“好声音”。

    要坚持工业理念，用工业理念来引领农业现代化，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。用工业理念来变革传统农业的发展思维方式，以突破生产方式、资源配置以及农业农村工作体系等方面的局限性。最终实现经营企业化、生产规模化、产品标准化和效益最大化。

    要坚持市场理念，努力适应农业的内涵和外延不断深化和扩展的要求，积极拓展视野，以不断变动的市场需求为导向，发挥农业的多功能性，向各类农业产业的广度和深度进军。适时面向全国引入农业龙头企业，制定总体标准和规划，强化市场管理和经营，增强农副产品的市场供应能力，提升农民组织化水准，提高农业集约化、规模化、组织化、特色化水平。

    突出关键抓手，找准主攻方向

    记者：贵阳市作为贵州的中心，在发展现代山地特色高效农业上，不能像“农村大于城市”的地区那样大面积发展农业，也没有现成的经验可借鉴，那么，贵阳市在这些年的探索中，确定的现代山地特色高效农业的关键和主攻方向在哪里？

    陈刚：现代山地特色高效农业是拓展农业功能的重要途径，能转变农业发展方式、促进农村持续向好、增进农民收益。因此，必须抓紧抓实，使发展现代山地特色高效农业之路真正落到实处。

    ——主攻顶层设计。要进一步加深研究和实践，合理规划布局，整体谋划现代山地特色高效农业发展方向，明确功能定位、主导产业、特色产业、发展模式；要优化拓展功能，突出农业的生产功能、生态功能和生活功能；要深化农村改革，注重推进城乡管理体制改革、农村产权制度改革、农村经营制度创新、农村集体资产股份制改革以及农村金融改革创新等，探索现代农村经济发展新形式。真正做到创新农业领域的现代理念、现代技术和现代制度，努力实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升。

    ——主攻园区建设。把园区作为推进现代山地特色高效农业集约发展、规模发展的主抓手。强化农业基础设施建设，健全农业配套服务体系，加快农业结构调整，推动农业集聚化经营、规模化发展，大力发展现代山地特色高效农业示范园区，努力打造现代生态农业发展样板区，不断总结可推广、能复制的经验，努力创造拿得出、叫得响的品牌；打造农业新技术展示区，充分使用大数据等新技术、新方法，加快推进“互联网+农业”融合发展；打造生产要素集聚区，通过强化要素保障、制定支持政策，不断推进资金、人才等要素向园区集中；打造新型农民培训示范区，依托园区这个高端平台，适时组织有干劲、愿发展的农民进行专业技能培训。通过上述措施，真正把农业示范园区打造成为全市现代山地特色高效农业发展的“名片”。

    ——主攻产业提升。要抓主业，重视培育优势农产品品牌和市场体系，大力发展以菜、果为主的种植业和以猪、禽、蛋、奶为主的养殖业。要抓龙头，加快发展专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业企业等新型农业经营主体，特别是大力发展实力型龙头企业，辐射带动千家万户发展。要抓招商，大力引进外来优质资源，特别是菜、肉、禽、蛋、奶等方面的知名企业，引进战略合作者。要抓品牌，大力建设有特色、叫得响、吃得开的品牌，逐步提高农产品品牌的公信力和竞争力，提高农产品附加值。要抓流通，抓好市场开拓和产销对接，加快农产品批发市场等建设，让广大群众就近享受贵阳的优质农产品。

    ——主攻电商引领。要改变农副产品供销模式，运用互联网理念和技术，实施“五个一”举措，变金字塔式的传统营销渠道为点对点的网络营销渠道，让农民手中的农副产品直接变为“金银财宝”。要针对乡（镇）领导干部搞一次集中培训，提高他们对电商的理解水平和发展电商的能力，切实把农村电商工作抓起来；每个乡（镇）要培养一到几名电商能人，着力在互联网经验、市场开发意识等方面加强培养，推动电商产业发展；每个乡（镇）要搞一个电商基地，积极引进京东、阿里巴巴等电商，解决哪些东西好卖、东西卖相不好和没有合理的网上售后服务等问题；要建一个工作体系，搭建一支专业人才队伍，为落地电商搞好对接服务，降低成本、提高收益；要有一套支持政策，通过政策倾斜，推动农村电商发展，解决农民可持续发展致富的问题。