产村相融模式创新——

问计崇州农业“共营制”

    本报记者张艳玲

    三伏天，烈日炙烤，稻田正绿，出席全国加快转变农业发展方式现场会的200多名代表走进崇州，探寻“共营制”对“谁来经营”“谁来种地”“谁来服务”三个问题的解答。

    谁来经营？土地入股合作经营

    在工业化城镇化浪潮下，农业生产条件好的崇州依然受到冲击，农村大量青壮劳动力外出，面临农业兼业化、农村空心化、农民老龄化难题。此时，业内普遍意识到，改变传统一家一户分散种植模式，培养职业农民，推进适度规模经营是唯一出路。

    但规模经营要如何推进？是引进工商资本还是培育种植大户？崇州选择了不一样的道路——农户以土地承包经营权折资入股，工商注册率先在全国成立土地承包经营权股份合作社，推进土地股份合作经营，解决农业“谁来经营”问题。

    在隆兴镇黎坝村，参会代表实地了解了崇州土地股份合作社的运营。2010年5月，隆兴镇黎坝村15组的30户农民自愿以确权颁证后的101.27亩土地承包地经营权入股，发起成立了杨柳土地股份合作社，成为第一吃螃蟹的人。到现在，入股农民已达407户，土地面积达1270亩。

    农民将土地承包经营权入股合作社的收益主要分为两块：一是每亩400元左右的保底收入，二是除本分红所得，一般经营收入的70%都会作为入股分红。

    谁来种地？培养职业农民竞聘上岗

    借鉴现代企业管理制度，土地股份合作社形成了“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。理事会代表社员决策“种什么”，公开招聘农业职业经理人。农业职业经理人统一组织生产管理，负责“怎样种”、“如何种”，实行科学种田。

    崇州市相关负责人介绍，只要年龄在45岁以下，初中以上学历，有强烈的从事农业生产经营愿望的，都可以报名参加培训。经过120个学时的理论学习和实际操作，学分达300分以上就能拿到农业职业经理人的资格证书，而且还可以通过不断进修，从初级向中级、高级晋升。

    目前，崇州全市评定初级、中级、高级农业职业经理人分别达228人、62人、16人，构建了为现代农业服务的“农业职业经理人+职业农民”专业化生产经营管理团队。

    为了吸引广大青壮年农民、种养能手、返乡农民工、村组干部以及大学生参与到农业职业经理人队伍中来，成都市进一步细化扶持粮食规模经营、设施农业建设、农机具购置、农民合作社等政策，倾斜支持农业职业经理人。除此之外，为了解决后顾之忧，成都市还对农业职业经理人参加城镇职工养老保险进行补贴。

    谁来服务？多方参与农业服务社会化

    随着专业的职业农民在农业生产要素的集聚与配置中发挥作用，政府开始退出资源配置的主导地位，转而将更多精力投向具有公共产品性质的、有发展潜力的、符合宏观发展导向的主体和领域，构建农业科技、品牌、金融和农业综合服务相结合的新型农业服务体系，解决农业“谁来服务”问题。

    依托“一校两院”，崇州建成了农业专家大院，组建农业专家团队和科技推广团队225人，还构建起了专家团队、科技推广团队与农业职业经理人、新型职业农民上下互通的农业科技服务体系；依托基层农业综合服务站，以片区建立农业服务超市，崇州已经搭建起了农业技术咨询、农业劳务、机械化、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台。目前，全市建成农业服务超市10个、粮食烘储中心11个，农机化率达70%，服务面积达20余万亩。

    有代表评论，崇州市“农业共营制”新型农业经营体系的实践，是“集体所有、家庭承包、多元经营、管住用途”的新型农业经营体系，实现经营主体“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”，促进了崇州市现代农业发展。