创新融合机制活跃农村经济新业态

    湖北省襄阳市农业委员会主任李光河

    全市农民一二三产业经营性净收入的比重为79:8:13，二三产业对农民经营性净收入的贡献率首次突破20%。

    襄阳是湖北省域副中心城市、百亿斤粮食生产大市、国家现代农业示范区。全市农民一二三产业经营性净收入的比重为79:8:13，二三产业对农民经营性净收入的贡献率首次突破20%，一二三产业融合发展成为襄阳市农村经济新业态、农民增收新途径。具体做法是：

    一是探索融合发展新模式。建立融合发展新业态。在努力构建全市一二三产业融合发展大格局的基础上，致力于探索有更多新型农业经营主体参与的微观形态，创建“农户种养、就地加工、休闲旅游、循环生态”的一二三产业融合发展新业态。宜城市钱湾村依托宏全万头养猪场，带动农户建设有机蔬菜生产基地1000亩，同时配套建设饲料加工厂、生物肥料厂、农产品配送中心和有机果蔬采摘体验园。打造融合发展综合体。枣阳市按照“引进一个企业、发展一个产业、建设一个新社区、转移一批农民”的思路，倪氏集团以全产业链经营理念，打造玫瑰种植、加工、文化旅游综合体。这样的一二三产业综合体在全市已有20多个。拓展农业新功能。谷城县依托特有的山水自然禀赋，把拓展农业的文化传承、休闲旅游、生态涵养功能作为重点，以“稻浪飘香、茶园绿波、万亩油茶、水库鱼乐、湿地美景、梯田风光”为载体的创意田园建设。

    二是构建利益联结新机制。配套式初级融合。三杰集团通过订单方式，建立优质小麦原料基地60多万亩，拿出销售利润的10%返还给订单农户。合作式深度融合。鼓励新型经营主体领办土地股份合作社，农民以地入股，不仅分享种养业而且分享加工流通、休闲旅游带来的收益。创建社区股份合作社（公司），将集体经营性资产量化到社员，农民携股参与一二三产项目开发。一些村将村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权同步确权，量化为股份，以股份合作为主要内容，成立股份公司，合理配置集体股和家庭股，形成充分就业拿薪金、土地流转得租金、股份合作分股金、盘活房产收现金的增收格局。

    三是培育融合发展新主体。强化政策扶持。设立农业产业化专项资金，对从事种、养、加、销、旅一体化经营的新型农业经营主体给予奖励。同时，比照工业企业享受的各项扶持政策，对符合条件的一二三产业融合发展项目，优先纳入省、市重点项目笼子，在金融信贷、要素配置上给予倾斜。对成长性好和投资10亿元以上的农业企业，实行“一企一策”，帮助企业排忧解难。强化技术支撑。以建设国家新型职业农民培育试点市为契机，开展一二三产融合发展专题培训。与湖北省农科院和北京农信通公司合作，建设全市农业信息系统，大力发展“互联网+农业”，通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段，为一二三产业融合发展提供全方位信息服务。依托365优米、京东、淘宝等网络，建立了5家电子商务平台；推广农业物联网和智能控制技术，在襄州现代农业示范区投资建设了智能农业示范服务中心。强化金融支持。出台了《襄阳市农业贷款风险补偿基金管理暂行办法》，市、县两级按1:2的出资比例，设立2700万元风险补偿基金。创新农业开发投融资机制，与农总行合作举办土地经营权抵押贷款试点，与金融机构推出“富民兴社诚信创业计划”、“双基双赢合作贷款”、“四方联保”等农村金融支农产品。

    四是搭建融合发展新平台。搭建试验示范平台。以一二三产业融合发展为基本取向，从制度安排、产业形态、要素配置、基础设施各方面进行顶层设计、项目策划，把各级各类试验示范点率先打造成全市一二三产业融合发展的样板。以发展有机农业为旗帜的“中国有机谷”，已形成有机种养、有机加工、乡村旅游、农产品质量检验检测和科技研发等多种产业形态。搭建交流合作平台。组织学习台湾农会经验，与台中市签订协议，共建南漳“蛮河人家”观光农场项目，打造鄂西北休闲观光农业和台湾精致农业深度结合的示范窗口。搭建流通贸易平台。构建了以四季青、竹叶山、新发地等五大中心市场为龙头、以区域性专业批发市场为支柱、以农产品流通主体为主力的农产品市场体系。举办汉江流域农博会，促进汉江流域多产业形态合作与开发。