中国发展研究基金会近日在京召开了《中国发展报告2013/14:中国农村全面建成小康社会之路》(下称《报告》)发布暨研讨会。
在过去30多年中,随着一系列改革措施的实施,中国农村的发展取得了显着进展。上世纪八十年代的“搞活”、上世纪九十年代的“稳定”以及2000年以后对农村实施的“反哺”政策,为农业和农村发展注入了强大动力,《报告》指出,中国农民的人均年纯收入从1978年的133.6元增加到2013年的8895.9元,各项社会保障制度在农村逐步建立,数以亿计的农村人口摆脱了贫困,中国农村发生了翻天覆地的变化。
然而在我国农村发展取得可圈可点发展成就的同时,收入、保障、教育、健康、治理等很多领域依然存在着明显的短板。
中国发展研究基金会秘书长卢迈表示,农业劳动力的大量外流;农村人口老龄化的迅速发展,市场化和城镇化的进一步推进,需要农业生产经营方式以及农村土地制度加以改变;农村生态环境和生活环境的局部恶化等新问题的出现,使得农村既有问题的解决更为复杂。
基于农村全面建成小康社会任务的艰巨性,《报告》建议,在推进各项体制改革时,需要将“四投入”和“三保障”作为关键的政策抓手。
所谓“四投入”是要加大农业及其他农村基础设施、农村人力资本、农村环境保护、社区建设方面的投入。“三保障”是将农村最低生活保障、养老保障和医疗保障作为构建农村社会安全网的关键组成部分。