【2004年6月25日，《中华人民共和国农业机械化促进法》公布，规定“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴”。当年，中央财政安排补贴资金7000万元。随后几年，补贴资金呈几何级增长， 11年间，国家财政对于农机购置补贴的投入高达1100亿元。那么，这项惠农政策，对于农民和农机制造企业来说究竟意味着什么？】

　　2004年起我国开始推出农机具购置补贴，十一年间国家财政投入1000多亿元农机购置补贴资金，为保障粮食安全和农民增收发挥了重要作用。不过，最近，来自全国8个省份的80多个农民向我们投诉说，他们购买了河北保定一家农机企业的玉米(2399， -20.00， -0.83%)收割机之后，发现这台机器一直毛病不断，根本无法使用，20多万元的购机款几乎打了水漂。而更让人难以理解的是，这台机器居然是国家农机购置补贴推广目录里的推荐产品，来看记者调查。

　　玉米收割机出现质量问题 河北一农机厂产品被撤销推广鉴定证书

　　李保娟是河北省保定市满城县册营镇北宋营村的农民，他告诉记者，每天看到家门口停着的这辆玉米收割机，心里就不是滋味。

　　河北省满城县册营镇北宋营村村民李保娟：哎呀，看到这个车就头疼，没法，老百姓挣点钱挺不容易的，好几十万的车，干不了活。

　　今年8月份，李保娟和村里另外两个村民共同出资，在保定市顺平县一家农机厂购置了这辆玉米收获机，总共花了27万4千元，但是刚刚到地里试用，机器就出了问题。

　　李保娟：没走一垄没到头，一垄就坏了，把机器弄坏了。弄完了以后，厂家是在挺晚的才过来，当天没修了，第二天才修了，弄了两天。

　　李保娟说，刚刚修好的机器，再次下地没干多久，又会出现另外的问题，就这么来回折腾修理了多次，最终还是不能用。

　　李保娟：20来天，总共收了有40亩地，这个机子光坏，一天坏两三次，也没法修，没法干了，老百姓都不让我干了。有活都不敢应。

　　李保娟告诉记者，原本打算今年秋天靠着这台玉米收获机能挣点钱，现在不仅钱没挣着，反倒还搭进去不少钱。

　　李保娟：我两三个月，我得耽误了两三万了自个儿，我这两个月，拉玉米能挣上万十来块钱，现在两个月都不做买卖了，光倒腾这个了，我自己还掏钱，从里边掏钱，我还搭钱两三万了。

　　李保娟现在不仅钱没挣着 反倒还搭进去不少钱

　　和李保娟的情况一样，保定市徐水县崔庄镇商平庄村的田玉刚，也是在今年的8月份购买了同一厂家、同一型号的玉米收获机，就连出现的问题也都基本类似。

　　河北省徐水县崔庄镇商平庄村村民田玉刚：开回来第一天没到家，这个边护板什么的全部开焊，半路上就掉了，车上边的废铁多的是，全部都开焊，半路上就掉好几个。第一次下地，这台机器几乎也是开到哪里坏到哪里。

　　田玉刚：5亩地收了有7天没收完，找厂家修理工过来修，修一次也没有修好，就是实在没办法了，又找了别的机器给人家收一下，因为掉粒特别厉害，而且剥皮还剥不净，农户说什么都不让收了。

　　田玉刚说，因为不知道什么时候会坏，出去收割作业，都还必须带着这样的维修车。

　　田玉刚：每次我们出去干活，就得开着这辆小货车，拉着电焊、气焊，各种型号的扳子什么的。

　　即便如此，这台玉米收获机还是不停地坏，根本无法干活，半个月之后，田玉刚只好将机器彻底停放在了院子里。

　　田玉刚：基本上是报废了，一点劲都没有，烧机油特别厉害，一天加两桶机油都不够，干活也干不动，没有办法，趴家里边。

　　田玉刚说，买这台机器的20多万元钱，大部分都是贷款，他现在也不知道该怎么办好。

　　田玉刚：贷了有十五万，我们贷款利息还高，2分的利息，属于高利贷。现在考虑的时候考虑的挺好，说一个大秋就能回本，而且贷款也不用太麻烦，就能归回去，结果不是这样的情况。现在光催贷款的，一天从家里边跑好几趟，就催你还贷款，到现在也没有办法，还不上怎么弄。

　　记者了解到，田玉刚和李保娟的这台玉米收获机，都是在保定市顺平县惠兴农业机械制造有限公司购买的，型号都是4YZB-4。而且，不仅仅是在河北保定，全国8个省总共有至少80多位农民购置了这种型号的收获机，涉及金额近2000万元，并且这款收获机在使用过程中，无一例外都出现了各种各样的问题，现在几乎都无法使用。

　　农民：还没干活呢，变速箱就出毛病了。

　　记者：没干活怎么会出毛病呢？

　　农民：那我也不知道，轴承就散了，二档、三档没有，光有一档跟倒档，你想得到的地方都会坏，就这么几天都拆下来这么多零件了。

　　按照购机农民的说法，这种玉米收获机因为质量问题几乎无法使用，那么，当初村民们为什么还要去购买呢？村民们说，他们最初在网上搜索玉米收获机几个关键字的时候，第一个跳出来的就是慧兴公司的这个产品的介绍以及广告。

　　李保娟：广告说的是，也是想本钱回来的快，收玉米不要钱，光收秸秆也能有钱，这个钱回来的快。

　　田玉刚：当时从网上看了看，他的广告做的挺好，他说白收玉米不要钱，光收秸秆就赚钱，还有看到这个产品有推广证书还有合格证书，还有补贴，因为这些原因才买的这辆车。

　　村民们在网上看到这家的广告很好 才决定买这辆车

　　村民们说，不仅广告宣称的成本回收快，而且他们也都亲自去过厂家，厂家还出示了由河北省农机部门颁发的推广合格证书，并且该产品还属于国家农机购置补贴目录的范围，购买这种机型能享受7万多元的国家财政补贴。在这种情况下，才有这么多的农民花20多万元购买了惠兴厂家的这种收获机。

　　河北省唐山市韩峰镇田兰村村民齐云龙：这份鉴定报告说，对15个用户进行了问卷式调查，结果适用性评价结果比例分别是92%、97%、95%，远远高于国家70%的大纲要求。

　　按照这份鉴定报告的内容显示，这款惠兴公司生产的4YZB-4玉米收获机是一台质量优良性能可靠的好机具。那么，既然省级农机部门推广鉴定结果合格，为什么还会出现这么多的质量问题甚至完全不能使用呢？记者来到了这款农机的生产厂家，河北省顺平县惠兴农机制造有限公司，这里的一位负责人告诉记者，之所以出现质量问题，主要是农民操作不当造成的。

　　河北省顺平县惠兴农机制造有限公司负责人王雪松：我认为60%到70%是操作问题，因为这个机械操作，这个机械比较先进，操作比较复杂，光档杆就7个或者是8个。在机械上的问题我们也进行了培训，结果培训有些用户他自己到这培训了，结果回去了以后，他雇了个司机，别人在这开车，那他相当于没有培训。

　　对于这种说法，购机农户并不认同。

　　河北省涿州市东城坊镇东城坊村村民孙双喜：你说你收草，收草掉草，收不上来。玉米棒子全部损坏，这能是操作不当吗？为什么别的收割机你上去一试，随便干。

　　河北省唐山市韩峰镇田兰村村民齐云龙：再说出问题的话，比如说它的后桥、变速箱跟操作基本上没有关系的问题，都是大件怎么还出现质量问题啊？我就质疑这份推广证书的真实性。

　　鉴定报告显示，鉴定结论的批准人是陈志英。在河北省农业机械鉴定站，记者找到了副站长陈志英。他是如何看待鉴定报告与农户投诉出现的巨大反差呢？

　　河北省农业机械鉴定站副站长陈志英：我们鉴定的时候，它没有问题，那就给它列上目录了，后来它又出现问题，那个发生是正常的。它的质量管理得不好了，它用次的零部件去装配了，拿质量法来说应该由企业来负责任。

　　按照陈志英的解释，企业送检的机器和实际上卖给农民的机器，在零部件的使用时并不一样，也就是说，送检的产品各个零部件是没有问题的，但是卖给农民的却是劣质的配件，所以才出现了试验鉴定结果和实际使用效果完全不一样的情况。但是当记者要求查阅当时鉴定的具体地点、鉴定的内容等详细情况时，这位负责人说这是秘密，不能公开。

　　陈志英：为了客户，要保密，你监测机构，从某种方面鉴定这些数据应该也是它的一些秘密。

　　当记者要求查阅鉴定详细情况时 负责人说不能公开

　　当记者要求查阅鉴定详细情况时 负责人说不能公开

　　陈志英告诉记者，他们仔细检查过农民购买的农机，农机的型号与当时企业送检的产品是有很大的不同的。这些是他们当时鉴定的产品，农民购买的收获机的秸秆回收功能是企业后来擅自加装上去的。

　　陈志英：还有这个管子，还有这个箱子。就属于假冒呗，就是冒用呗，冒用这个证书。

　　不过惠兴公司负责人却极力否认他们使冒用鉴定证书。

　　惠兴公司负责人王雪松：我没有冒用啊，因为我们这就是，我就严格按照省农机鉴定站鉴定的那个机型，我也是这么卖的。现在这是附加了一个装置，这个装置可以要也可以不要。

　　虽然惠兴公司否认冒用，但是今年9月24号，河北省农机局发出通知，暂停办理4YZB-4型玉米收获机的农机购置补贴。10月24号，河北省农机局发布调查报告，撤销原来颁发的4YZB-4型玉米收获机的农机推广鉴定证书。11月6号，农业部农业机械化司发出通知，在全国范围内暂停办理惠兴公司所有产品的农机补贴。这样一来，很多购机农民农机购置补贴的愿望也落了空。修也修不好，用又用不得，退机退款成为购机农民的迫切诉求。

　　购机农民：他不退钱，我就不能过，我还人家贷款，我怎么过啊。

　　购机农民：几乎是倾家荡产了，20来万呢。

　　农机购置补贴是重要的惠农政策，也是一项具有明确的导向性的产业促进政策。直到现在，80多个农民兄弟依然四处奔波，向各级有关部门反映他们的遭遇，期待有关部门能尽快彻底调查，还农民兄弟一个公道。其实，像惠兴公司收获机出现的质量问题是一个个例，从全国普遍的情况来看，农机购置补贴的发放，无论是对企业还是对农户，都是起到了应有的效果的。

　　11年国家投入1000多亿元农机购置补贴资金 各方受益

　　2004年6月25日，《中华人民共和国农业机械化促进法》公布，规定“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴”。

　　当年，中央财政安排补贴资金7000万元。随后几年，补贴资金呈几何级增长，从2005年至2013年，分别是：3亿元、6亿元、20亿元、40亿元、130亿元、155亿元、175亿元、215亿元、217.5亿元，10年共计962.2亿元。如果加上2014年的补贴资金，11年间，国家财政对于农机购置补贴的投入高达1100亿元。那么，这项惠农政策，对于农民和农机制造企业来说究竟意味着什么？

　　农机补贴资金呈几何级增长

　　安徽省和县乌江镇进马村村民卢存号是当地一家农民专业合作社的合伙人，主要从事粮食的收储、烘干业务。今年10月份，他们购置了6台粮食烘干机，每天的烘干量700吨。解决了附近农民卖粮难和储粮的难题。

　　安徽省和县乌江镇进马村村民卢存号：为什么卖粮难呢，遇到阴雨天，稻子打下来之后，就可以卖掉，资金周转的快，农民家里不需要储藏潮的粮食，可以直接卖给我们合作社。农民也愿意，我们给农民减忧。

　　卢存号告诉记者，这些烘干机都是江苏一家农机企业生产的，通过安徽本地的代理商购买，之所以购买外省生产的烘干设备，一个很重要的原因，就是这款设备属于享受国家农机购置补贴的范围，每台机器36万元，还能享受每台8万元的购置补贴，他们正在办理相关的购置补贴手续，如果补贴到位，每台机器能节省25%的成本。

　　卢存号告诉记者 如果补贴到位 每台机器能节省25%的成本

　　卢存号：我们估计用两年多时间，把我们的成本收回来。

　　记者：那还是很厉害。

　　卢存号：我们下一步，还准备扩建。

　　和县是安徽省的一个农业大县，和县农机局局长朱文义告诉记者，最近几年，他们县每年享受到的农机购置补贴资金大约1000多万元，资金量来说并不算多，但是他最直观感受，就是这项补贴让农民实实在在受益。

　　安徽省和县农机局局长朱文义：这个补贴对于农民来说，直接增加了他的收入，同时也提高了我们粮食生产的水平。