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稳粮增收如何高位爬坡?紧抓粮食生产不放松

网友投稿  2014-06-28  互联网

我国粮食生产已实现“十连增”,但应清醒看到,在工业化、城镇化进程加快的背景下,继续保持粮食发展的良好势头,高点护盘、高位爬坡难上加难。如何端牢中国人的饭碗、实现粮食继续稳产,还要依靠粮食主产区和产粮大县,为产粮大县提供切实的支持显得尤为重要——

   6月27日,农业部部长韩长赋在黑龙江召开的全国产粮大县培训班上表示,让自己的饭碗装满自己的粮食,关键要做到“两藏”:首先是藏粮于地,确保产能,守住耕地红线。其次是藏粮于技,在耕地、水等资源约束日益强化的背景下,粮食增产的根本出路在科技。

   来自全国粮食产量超过10亿斤的339个大县的相关负责人参加了培训。许多县委书记和县长表示,这次集中培训,让他们提振了稳粮增收的信心,进一步坚定了重农抓粮的决心。

   增产丰收关键仍在产粮大县

   粮食主产区和产粮大县是保障国家粮食安全的中坚力量,也是粮食持续增产的关键

   地处三江平原腹地的黑龙江富锦市,拥有耕地570万亩,2013年粮食总产量达57亿斤,再创历史新高;拥有“天下第一粮仓”美誉的吉林榆树市拥有580多万亩耕地,粮食产量已经突破60亿斤;江西南昌县被称为“江南粮仓”,2013年全县粮食总产20.6亿斤,粮食商品率62%……,粮食主产区和产粮大县是保障国家粮食安全的中坚力量。目前,13个粮食主产省的产量占全国的75%,商品量占80%,调出量占90%。全国超10亿斤的产粮大县有400多个,产量占全国的54%;超100亿斤的产粮大市(地)有33个,产量占全国的43%。

   靓丽的成绩来自于产粮大县坚持不懈抓好粮食生产的努力。“在促进粮食持续增产上,我们抓的重点工作一是加强耕地保护,守住粮食生产命根子;二是狠抓基础设施建设,打牢粮食稳产基础;三是强化科技支撑,拓展粮食增产空间;四是突出创新引领,激发粮食生产发展后劲。”吉林榆树市委书记冯善国总结的增产经验具有代表性。

   紧抓粮食生产不放松

   要把粮食生产做大做强,特别要紧扣耕地、科技、政策、农民这些关键点做好工作

   面对高位爬坡的难题,产粮大县如何采取切实有效的应对措施,努力保持粮食稳定发展好势头?农业部部长韩长赋表示,产粮大县的特色和优势就是抓粮食生产,要把这个优势发挥好、利用好,把粮食生产做大做强,特别要紧扣耕地、科技、政策、农民这些关键点做好工作。

   粮食生产的根本在耕地,产粮大县在发展工业化、城镇化的同时,要严防死守耕地红线,保持耕地面积稳定,确保有地可种。冯善国说,长期以来,榆树市高标准设定耕地保护红线,死守500万亩红线不动摇;倡导深松深翻,加大秸秆、根茬还田力度,每年深翻三分之一、深松三分之一、灭茬三分之一,3年轮翻一次。同时,实施土地整理、水土保持和三北5期农防林改造工程,为黑土地撑起“保护伞”。

  依靠科技挖掘粮食增产潜力,是粮食实现持续增产的根本出路。四川省宣汉县是典型的盆地山区农业大县,农业增产的难度很大。为了实现粮食增产,宣汉县启 动了农业部西南山区丘陵区粮食增产模式攻关工作,实施粮经复合高产高效模式种植,成功创造了芋—玉—菜模式,全年粮食亩产1100余公斤,产值6200余 元;玉—芝模式玉米亩产1200公斤,净收入10000余元的高产高效典型,为山区农业稳定发展粮食生产,增加农民收入探索出了一条新路子。

   近年来,国家强农惠农富农的政策力度很大,关键在于如何落实。湖南益阳市赫山区区长邓正安说,为了实现粮食生产的旱涝保收,他们通过整合财政、农开、农业、水利、国土等涉农部门的项目资金,加大农业基础设施建设力度,使粮食生产实现旱涝保收;根据“谁种粮食谁得补贴”、“种一季补一季,种多少补多少”的原则,把各种惠农补贴资金按实际种粮面积补贴到位,提升补贴政策资金使用效率;强化粮食生产的奖补力度,安排专项资金对种粮大户进行补贴,切实提高种粮大户发展粮食生产的积极性。

   加快培育新型农业经营主体,是解决“谁来种粮”、发展现代农业的应对之策。黑龙江富锦市市长郭广福说,他们为了解决“谁来种粮”的问题,积极培育新型农业经营主体,全市涌现出千亩以上种田大户162万户、家庭农场4800个、农民合作社1021个,规模种植面积达到420万亩,占总耕地面积的73%;通过合作社把农民组织起来,与龙头企业建立紧密联系,扩大合作范围,实现节本增效。目前,全市农业订单面积达到265万亩,带动农户4.1万户,占农民户数的56%,直接带动农民增收5000余万元。

   进一步完善利益补偿机制

   应完善产粮大县的利益补偿机制,减少或逐步取消产粮大县的资金配套

   近年来,国家在规划、资金、项目、科技、装备等方面给予了倾斜支持,努力不让主产区和产粮大县吃亏。但是,目前的利益补偿机制仍有不尽完善之处,如一些补贴资金还需要地方财政予以配套。

   “应完善产粮大县利益补偿机制,减少或逐步取消产粮大县的资金配套,强化产粮大县基础设施建设,让产粮大县一心一意抓好粮食生产。”安徽省农委副主任王华在接受《经济日报》记者采访时说。

   韩长赋明确表示,中央将进一步完善粮食主产区产粮大县利益补偿机制,农业部将会同有关部门,从重大农田水利设施建设、中低产田改造、农业科技创新推广、农业信息化服务、农产品市场体系完善、农产品质量安全监管等方面,加大对产粮大县的扶持力度,支持发展粮食生产,为国家生产出更多更优质的粮食。

http://farm.00-net.com/news/3/2014-06-28/64367.html