近日，全国畜牧大县兽医局长轮训班在京举办，来自辽宁、河北、山东、河南、江苏和湖北等畜牧大县的兽医局长，以及农业部系统干部共100余人参加了轮训。本期轮训班共组织专题讲座、案例分析及现场教学10余场，各地学员紧密围绕动物卫生监督执法，病死畜禽无害化处理，疫情监测和流行病调查的覆盖面如何扩大，基层兽医工作人员的待遇以及畜禽屠宰权责的移交等话题展开分组讨论。

　　学员们一致反映，在动物卫生监督执法的过程中，普遍存在设施配套落后，执法手段单一、乏力，执法经费严重不足等问题，从而导致动物卫生监督执法难。吉林省舒兰市畜牧业管理局局长张子云呼吁加强基层动物卫生监督机构的基础设施设备建设，尽量给基层配备一些快速有效的检疫检验设备。同时，加大中央、省级以上的财力支持，缓解地方财政压力。在资金的使用上，她建议，要赋予基层自主权和自主支配权，以确保资金能够根据各地实际情况有效配置，“要把好钢用在刀刃上”。

　　贵州省开阳县农业局主任杨锡勇则提出了如何加强基层乡镇动物执法的问题。他说，乡镇没有动物卫生监督执法职能，但却担负一定的责任。因为一旦出现肉食品安全问题，基本套路就是从上往下追，直至乡镇、村。可是，卖肉的时候，乡镇这一层面却管不了，这就产生了权责不相当的问题。因此，他建议，应当通过正规的延伸，赋予乡镇的执法权力，或者是委托他们执法。此外，还有学员提出执法服装尚未统一的问题，认为统一执法服装能够提升部门形象，有助于执法工作的开展。

　　病死动物无害化处理难度大也是制约当前畜牧兽医发展的难题。云南省沾益县畜牧兽医局局长林灿明介绍，沾益县屠宰场有无害化处理经费，规模养殖场也有无害化处理经费，但是农村散养户没有无害化处理经费。再加上近两年全国对畜产品质量安全抓得比较紧，打击了一批贩卖病死畜的商贩，造成农户的病死畜没人收，随地乱丢。可是，这一块的处理经费都没有。张子云也提出，病死动物的回收很困难。据介绍，舒兰市是每头病死猪补贴80元。“可是，现实情况是，每头猪80元的补贴，如果是小猪还可以，稍微大一点的，50公斤以上或者60公斤以上的，给养殖户80元，人家都不愿意。”张子云说。因此，学员们建议农业部能够尽快地出台关于加强病死动物无害化处理的长效监管机制的文件，对有关问题予以明确，比如职责的界定，对禽类、牛羊等病死畜禽处理补贴的标准。其次，学员们建议，农业部对建设病死动物无害化集中处理场可按照一定的比例给予资金扶持。

　　本次轮训班上，基层兽医工作人员待遇的问题被学员们一再提及。辽宁省昌图县畜牧业发展局副局长王维刚介绍说，该县有39个乡镇场，454个村，共有规模化养殖场300多个，养殖小区400多个，总畜禽场60多个。这些养殖场（户）的春防、秋防工作主要落在454个防疫员身上，工作量很大。而他们当前的工资水平，2013年年底给了5000元左右，据说2014年能涨到7000元。“即便如此，相对于外出打工，这个薪资待遇依然没有吸引力”。学员们普遍反映，基层兽医防疫工作人员待遇比较低，尤其是村级防疫员工，工资少、无保障、责任大，造成基层兽医防疫工作“能干的不愿意干，不能干的强撑着”的局面，大多数是年龄较大的人在支撑。学员们一致呼吁，切实提高村级防疫员的待遇，以吸引后继人才。

　　除上述问题外，最受关注则莫过于当前正在进行当中的畜禽屠宰权责的交接问题。据农业部兽医局调研员卢旺介绍，当前，省一级层面，大概有10个省已经完成了工作交接；在地市一级，333个地市有10%完成了这个工作；县级，只有2%完成了这项工作。此次前来培训学员们所在的县大多没有完成交接。因此，怎么接，接完后都要干什么，怎么干，干到什么程度，成为学员们热议的话题。在湖北省谷城县畜牧兽医局局长龚文军看来，什么该管，什么不该管，必须要明确。他认为，职能部门要管的是标准化生产，管的是企业整个生产过程中是否按规矩、按制度办事，按法律法规办事，要强化企业的主体责任。对此，张子云补充三点，第一，企业必须做到不合格的不能进厂，既然是企业，就必须对社会负责。第二，进厂之后，瘦肉精的检验必须是企业做。第三，出厂之前肉质检验也是企业的职责。“我们干什么，就是监管，监管企业该干的你干没干到位，你没干到位我们的执法就必须管。”张子云强调。

　　此次轮训，学员们通过听取专题讲座、案例分析，以及与同行、专家面对面交流，学到了许多好做法、好经验，实际工作中常遇到的一些模糊不清的问题也得以解决。