我国农民收入实现连续10年快速增长。细细盘点农民收入的变化，既要看到收入数量的增长，也要看到收入结构的变化；既要看到推动收入持续增长的有利因素，也要看到制约农民增收的不利因素。只有对农民收入有了全面深刻的认识，才可能找准推动农民持续增收的方法和渠道。

　　打工收入超过种地

　　要为农民工创造更多的就业机会，破除制约农民工资性收入增长的制约因素。关键的是要进一步提升农民工的就业质量

　　据国家统计局调查，2013年上半年，农村外出务工农民工为17111万人，同比增长2.7%；外出务工农民工月均收入2477元，同比增长12.6%。去年上半年农民人均工资性收入达到1851元，同比名义增长16.8%，继续保持较高增长。工资性收入成为2013年上半年农民增收的最大动力源，对农民增收的贡献率达51.8%。从2013年全年来看，农民收入中工资性收入占比将首次超过家庭经营收入。

　　在北京开装修公司的孙国同说：“工人的收入高低主要看干活多少，没有活干就没有收入，活多时一个月能挣一万多，比城市白领的工资还高。”孙国同说，这些年来农民工的工资一直在上涨，尤其是架子工、瓦工和油工，每天300元至400元的工资已很正常。

　　随着工业化城镇化步伐加快，农民工工资水平不断提高，但是当前一些因素严重制约着农民工资性收入的提高，一些地方为了保持本地户籍居民的较高就业水平，人为地限制外来打工者就业；一些收入水平较高的垄断性行业设置了就业门槛，不论工作岗位是否需要高学历，求职者都必须拥有高学历，使农民工望而却步；一些地方在劳动者权益保障问题上，仍然歧视外来务工者，造成农民工异地维权时的人为障碍。

　　最近一段时间正是拖欠农民工工资问题的高发时期。全国总工会书记处书记、法律工作部部长郭军说，为了保障农民的工资收入，全国已经成立工会法律援助机构12948个，10年来受理职工法律援助案件49万件，结案31.42万件。自2012年11月工资支付专项检查活动开展以来，为136万农民工追回被拖欠工资69.45亿元。

　　要实现农民工资性收入的持续增长，首先要为农民创造更多的就业机会，破除诸多制约农民工资性收入增长的因素。但仅提供就业机会还不够，关键是进一步提升进城农民工的就业质量，从根本上通过教育和培训提高农民工就业能力。

　　种地越来越赚钱

　　农业生产正从分散经营向规模化经营转变，农田作业正在全面推广机械化，现代农业产业体系越来越完善

　　周凤生是江西新建县的农户，去年他除了种自家10亩水田外，还承租了亲戚的4亩水田。去年他家收成不错，14亩水田早稻种了7亩、一晚7亩、二晚7亩，早稻产量900斤至1000斤、一晚1000来斤、二晚1100斤至1400斤。老周说，他家的早稻卖得好，卖了7600余元，一晚和二晚共卖了2.03万元，全年种地收入达到了2.8万元。

　　去年，山西省夏县胡张乡小李村种粮大户徐武学承包了邻村1300多亩地。徐武学说，农田规模化种植后，集中采购化肥、种子等能降低成本，机械化作业更方便，技术推广更便捷。同样是种植小麦，比起散户，种粮大户一亩地的产出能提高200斤，成本降低10%左右。

　　2013年农民家庭经营收入仍保持较快增长势头，这离不开农业生产稳定发展。粮食生产实现了十连增，棉花、油料、畜产品、水产品生产再获丰收，蔬菜、水果等“菜篮子”产品供应充足。农业生产获得大丰收为农民增收奠定了坚实基础。

　　除了“天帮忙”、“人努力”，现代农业的发展是农民增产增收的主要原因。科技部部长万钢日前表示，2013年中国农业科技进步贡献率达55.2%，主要农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达57%。这些为粮食增产提供了重要支撑，提高了农业生产效益，让农民从土地上获得更多收益。

　　江西省新建县的农业新型经营主体已不再满足于在自家土地上耕作，而是到周边县市甚至更远的地方承包农田。新建县联圩镇在外承包100亩以上水田的种粮大户达1000户，承包水田面积达12万多亩，在外承包农田的数量超过了该镇自有农田。

　　据农业部农村经济体制与经营管理司统计，目前承包土地50亩以上的种粮大户全国有278万个，规模在200亩左右的家庭农场约88万家，农民专业合作社达到95万家。土地规模化经营，不但使一部分农民通过种地实现了致富，也使相当比例的农民通过其他非农方式实现家庭收入的持续增长。

　　在现代农业发展过程中，农业生产正从分散经营向规模化经营转变，农田作业正在全面推广机械化，现代农业产业体系越来越完善，这些改变让种地成为一种越来越赚钱的职业。

　　财产性增收潜力大

　　开展农村土地承包经营权登记试点和农民合作社示范社创建，深化农村集体资产产权制度改革，以改革促进农民财产性收入增加显示出广阔前景

　　农民收入主要由4部分构成：家庭经营收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入。“尽管财产性收入在农民收入中所占的份额不高，但增长态势明显，潜力非常大。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说。

　　据统计，去年前三季度农民人均财产性收入205元人民币，同比增长23.2%，随着农村集体产权制度改革和农民股份合作经济发展，农村土地流转加快、租金持续上升，预计全年农民财产性收入将实现较快增长。

　　“去年中央1号文件对创业经营体制机制、改革农村集体产权制度等方面提出了明确要求，为增加农民财产性收入创造了有利条件。”农业部部长韩长赋说，2013年农业部大力推进现代农业示范区改革试点和农村改革试验区工作，继续开展农村土地承包经营权登记试点和农民合作社示范社创建，深化农村集体资产产权制度改革，以改革促进农民财产性收入增加已经在实践中显示出广阔前景。

　　在河北张家口沽源县莲花滩乡榛子沟村，塞北林场的项目区宜林地恰好位于农民的放牧区。国家要“绿”和农民要“富”的矛盾难以调和。当地创新机制，推出股份制造林。采用林场投资入股、分厂技术和管理入股、乡镇协调入股、农民土地入股的方式，形成了1∶2∶2∶5的四级股份制造林机制，最大幅度地让利于民。现在不但解决了“绿”和“利”的矛盾，还增加了农民的财产性收入。林场造林面积已达到107万亩，每植两棵树就有一棵归农民所有。

　　“未来还要通过深化改革，增加农民财产性收入。”张红宇说，允许农民对土地承包经营权进行抵押、担保，赋予了土地承包经营权新的权能，在促进农民增收的同时，也在一定程度上能缓解农民融资困难。慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让的试点，有助于拓宽农民增加财产性收入的渠道，这些政策对于增加农民财产性收入具有重要意义。