习近平总书记要求湖北进一步发挥资源优势,按照“四化”同步发展的要求,推进农业强省建设,促进农民持续增收,推动农村经济社会持续健康发展,着力在推进农业现代化上取得新成果。这是总书记站在时代高度、全局高度对湖北农业和“三农”工作提出的新要求,对湖北农业发展具有定位导航作用。
加快推进农业现代化、建设农业强省是湖北肩负的全局使命。农业兴,则基础牢;农村稳,方天下安。农业在国民经济中的基础地位和支撑作用任何时候都不能动摇。推进农业现代化是湖北重大的政治责任。湖北是农业大省,建国以来一直是全国重要的农产品生产基地,承担着维护国家粮食安全的重大政治责任。湖北的水稻、小麦等粮食作物产量一直高居全国粮食主产区的第一方阵,棉花产量连续17年保持全国第一,油菜籽、淡水产品产量多年来稳居全国第一。随着城镇化水平提高和消费水平提升,我国农产品需求总量将持续增加,质量要求将进一步提高。近年来,虽然我省农业发展取得了巨大成就,但大而不强、多而不精、快而不好的局面尚未完全改变,严重制约着农业现代化发展。没有农业的发展,经济社会的发展就不全面、不协调,“五个湖北”建设就缺乏厚实的基础,履行全局使命的能力就会不足、不强。湖北要继续为国家粮食安全作出贡献,根本出路在于加快农业现代化。推进农业现代化是建设农业强省的必由之路。我省江汉平原是全国农业自然条件最好的集中连片宜耕地区之一,拥有适宜养殖的广阔水域,生物物种资源丰富。近年来,省委、省政府高度重视农业和农村经济发展,坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,仙洪村试验区、鄂州城乡统筹发展、山区脱贫奔小康、竹房城镇带、一“红”一“绿”两个试验区和“中国农谷”建设取得了显着成效。全省上下以农业增效农民增收为核心,积极转变农业发展方式,加快推进工业化农业、市场农业、科技农业和品牌农业建设,农业农村经济持续健康发展,农业现代化进程不断加快,为建设农业强省探寻了路径,创造了条件。推进农业现代化是推进“四化同步”的重要基础。总书记对湖北提出的要求,进一步明确了农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同等重要、不可替代的战略地位。农业现代化在“四化”中处于基础和保障地位,是全面建成小康社会和实现现代化的重要组成部分。湖北正处在工业化中后期、城镇化快速推进期,“四化”同步发展的优势明显、潜力巨大,但与快速推进的工业化、城镇化相比,农业现代化滞后的问题仍很突出,“四化同步”最薄弱的环节在农业。只有充分利用现有的物质基础、现实机遇、自然条件,加强建设农业强省,加快推进农业现代化,才能为其他“三化”奠定坚实的物质基础,真正实现“四化”同步发展。
着力在推进农业现代化、建设农业强省上取得新成果。总书记要求湖北加快推进农业强省建设;省委、省政府提出,要加快由传统农业大省向现代农业强省跨越进程,到2015年努力成为全国优质农产品生产加工基地、现代农业示范区、农业高科技聚集区、农村改革先行区;到2020年努力成为全国农业强省排头兵,成为中部乃至全国农业现代化水平最高、活力最强的省份之一。落实总书记的要求,实现省委、省政府提出的奋斗目标,大力推进农业现代化,加快建设农业强省,要在“强省”和“取得新成果”上下功夫。在增强农产品供给保障能力上取得新成绩。总书记特别强调,我国的粮食安全居于战略安全的首位,中国的“米袋子”必须靠我们中国自己生产把它装满。湖北作为粮食主产区,必须适应传统农业向现代农业转型跨越的新形势,加快转变农业发展方式,加强农业科技研发和成果转化,实现农业发展的创新驱动、内生增长,保障国家粮食安全和重要农产品供给。在加强农业基础设施建设上取得新进展。农业基础设施是现代农业的基础,是现代农业发展不可或缺的条件。要强力推进高产农田建设、低丘岗地改造和土地整理、大江大河大湖治理、汉江中下游综合治理、鄂北水资源配置工程,全面加强农田水利建设,大幅度提高农业综合生产能力,夯实农业发展基础。在构建农业现代产业体系上取得新成效。积极发展现代畜牧业、园艺业、水产业、农产品加工业、流通业、农业社会化服务业等现代农业产业体系。继续深化农产品加工业“四个一批”工程,营造创业环境,发展培育壮大新型农业经营主体。在增加农民收入上取得新成果。这是农业现代化的核心和落脚点。要切实落实扶农惠农政策,让农民从政策中获得实惠。稳定土地承包权,搞活土地使用权,探索农民共享土地增值收益的机制。围绕市场调整农业结构、优化区域布局、培育主导特色产业,让农民通过发展市场农业增收。提高农民组织化程度,大力发展农业专业化合作组织,让农民分享农产品增值收益。加大对农民的培训力度,提高农民增收素质和能力。加大农业科技推广应用,提高产品的科技含量和市场竞争力,让农民通过科技增收。加大财政投入、项目扶持、信贷支持力度,促进农民增收致富。在加快推进村建设上取得新进步。村建设的重要方向和途径是农业现代化。要围绕“实现城乡基本公共服务均等化”的目标,坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村,逐步使农民也能享受到与城市居民大致均等的基本公共服务,推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。
把改革创新作为加快推进农业现代化、建设农业强省的根本动力。推进农业现代化、建设农业强省,除了加大投入、政策扶持以外,关键靠改革创新。加强农业发展模式创新。湖北农业人口多,气候自然条件多样,区域文化传统、发展水平差异大,必须特别注重推动和引导各地改革探索,及时总结推广经验,不断取得农村改革的新成果,为农业现代化和农村发展提供持续动力。要总结推广鄂州、仙桃、监利等省级农村体制机制改革试验联系点的经验,积极开展农村宅基地使用权、农村土地承包经营权、农村集体产权、农村金融体制、城乡基本公共服务均等化等方面的改革。特别要在探索“四化同步”发展新模式方面先行先试,将新型农村社区建设作为切入点,盘活农村集体建设土地资源,推动产业向优势区域集中、人口向社区集中、土地向规模经营集中,探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、城镇化道路。加强农业产业体系创新。要摒弃传统的以初级农产品生产为主导的狭隘的农业观念,树立新的现代农业产业体系发展观,拓展农业的食品、休闲、生态等功能,围绕农业产前、产中、产后链条,大力发展现代农业服务业,突破性发展农产品加工业,构建大农业产业体系。加强农业经营体系创新。随着工业化、城镇化发展,农村出现了村庄人口空心化、农业劳动力老龄化、农业经营机械化等新情况、新问题。在以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制框架内,经营主体已经发生了很大的变化。要加快培育现代农业经营主体,创业经营体制,鼓励和支持农村承包土地向专业大户、家庭农场流转,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的合作组织,培育一批“农”字号航母级企业。加强农村体制机制创新。要深化农村土地制度改革,积极探索承包权和经营权分离的有效形式,为土地流转、农业二次飞跃创造条件。改革农业扶持保护体系,构建“三农”投入稳定增长长效机制,完善农产品市场流通体系,构建多元化的县域金融组织体系。完善城乡一体的体制机制,落实好就业、教育、医疗、住房、养老等配套政策,积极搭建城乡土地、资本、人才等要素流通平台,建立统一有序的城乡要素市场体系,形成城乡资源要素优势互补、互利共赢的良性机制。
推进农业现代化、建设农业强省,是党中央和总书记的嘱托,我们要以时不我待的紧迫感、重任在肩的使命感,扎实工作,切实在推进农业现代化上取得新成果,浓墨重彩谱写“湖广熟、天下足”的时代新篇!