渔业是环境资源约束性产业。近年来，随着我国经济社会加快发展，各地现代渔业建设都不同程度地遇到空间被压缩、水域环境遭破坏的问题。如何克服各种不利影响，使现代渔业与当地经济社会协调发展？地处太湖流域的苏州市吴中区经过多年的探索和实践，在这方面取得了显着成绩，积累了宝贵经验。

　　一、危机

　　太湖流域是我国长江下游地区的传统渔区，同时又是我国经济发达地区，工业发达、人口稠密、城市快速发展，水域等环境资源承受巨大压力。2007年5月太湖蓝藻暴发等原因导致无锡市水源地水质污染，引起了党中央、国务院的高度重视以及社会各界的广泛关注。2008年4月，由国家发展和改革委员会牵头编制的《太湖流域水环境综合治理总体方案》提出，要按照“统一规划、分步实施、合理补偿”的原则，大力压缩直至全部取消太湖围网养殖，清除围网养殖对太湖水体的影响。

　　吴中区的太湖水域面积占太湖总面积的近三分之二，围网养殖清理中做出的牺牲最大，任务重、压力大。围网养殖清理几乎给吴中区渔业带来毁灭性打击，也给当地养殖户带来巨大经济损失，如果处理不当，不仅是经济问题，还容易引发社会矛盾。吴中区渔业何去何从，面临一个重要的十字路口。

　　二、抉择

　　在危机面前，江苏省各有关渔业部门、吴中区委区政府高度重视，一方面对退渔还湖带来的经济损失进行补偿，做好渔民安置工作；另一方面主动转换思路，把维护渔业生态安全放在更加重要、更加突出的位置，积极加大对现代渔业建设的投入，推动产业转型升级，走生产发展、生态良好的新路子。

　　（一）转换思路，变被动调整为主动转变。坚持生产发展和生态保护并重，从调整围网养殖模式、规范太湖养殖行为入手，通过确权登记严格控制养殖规模，推广健康养殖方式，促使太湖围网养蟹实现了从先前的“大养蟹”向“养大蟹”、“养生态蟹”的成功转型。建立“以水养蟹、以蟹净水”的可持续发展体系，将湖面养殖面积由原先的14.68万亩压缩到3万亩，并通过开展养殖池塘标准化改造向内挖潜，在太湖围网养殖面积大幅压缩的情况下，养殖产量不降反增，质量品质大幅提高。到2012年，吴中区水产养殖总面积13万亩，渔业总产量2.41万吨，产值23亿元，占全区农业总产值的半壁江山，产业增加值11.58亿元，成为推动城乡一体化和社会主义村建设的核心支撑产业。

　　（二）示范带动，用生态、文化理念发展产业增效益。根据环太湖与太湖水域发展规划，本着“立足当前、着眼长远、科学合理、统筹兼顾”的发展思路，在太湖围网退养区，建设太湖生态修复冲山示范区。示范区东侧紧邻尧峰山、西侧紧邻冲山，面积约5000亩。示范区建设按照“陆域-滨水-浅水-深水”的梯度构建由滨湖湿地修复、水生植被生态修复与观光休闲、水生动物多样性保护与体验渔业等三大板块相互关联、三个中心相互独立并有机组合的规划布局，建成具有独特湖岸景色、以湖鲜为特色餐饮，以传统渔业活动为特色休闲活动，融太湖文化历史以及冲山红色旅游资源为一体的水生态公园，产生了良好的经济效益和社会效益。

　　（三）集约要素，园区化发展做大做强产业。吴中区依托太湖水循环综合治理、高效设施渔业等项目的实施，整合项目，集中服务，引进资金和技术，建设现代渔业产业园。产业园探索建立了以“进排水渠道分离建设+养殖池塘综合处理+人工生态湿地强化处理”为核心的循环水养殖技术体系，并不断完善渔业新技术推广、水生动物防疫、水产品质量监管“三位一体”公共服务体系，深化水产品质量全程可追溯系统平台建设，水产品质量安全水平不断提高。现代渔业产业园既满足了太湖生态环境综合保护与治理的需要，又建立了亩均效益6000元以上的“临湖”河蟹生态高产模式，实现了经济效益和生态效益共赢。

　　三、启示

　　苏州市吴中区在太湖网围养殖面积大幅压缩的不利情况下，因地制宜，充分利用资源、发挥经济优势，及时调整思路、转变发展方式，调整提高传统网围养殖方式，挖掘池塘生态健康养殖，发展现代渔业园区，走出了一条生态、设施、高效、安全的现代渔业发展道路，既保障了水产品安全有效供给，促进了渔民增收、渔区社会和谐，又对保护和修复太湖水域生态环境做出了重要贡献。思路决定出路，吴中区的经验，对经济社会发展新阶段建设现代渔业具有参考借鉴意义。

　　（一）在经济社会发展过程中，要加强对渔业的保护。在城镇化进程中，渔业作为弱势产业往往要做出牺牲。大量的填海造地、占用养殖水面导致渔民“失海”、“失水”现象日益突出，不仅影响渔业可持续发展，而且容易引发渔区不稳定等社会问题。各级政府及其渔业主管部门要高度重视渔业基础保护，大力推进养殖水域滩涂规划编制以及养殖证制度建设，推动建立健全渔业水域和渔业资源占用补偿制度，切实保护渔业、渔民合法权益。同时，要及时转变发展观念，深入挖潜，提前准备，主动应对，变不利为有利，化被动为主动，在对经济社会发展做出应有贡献的同时，将对渔业的不利影响降到最低，确保产业健康可持续发展。

　　（二）在生态文明建设过程中，渔业大有可为，也应有所作为。实践证明，水生生物在改善水域生态环境，维系水域生态平衡等方面具有重要作用。一方面，要牢固树立生态理念，处理好产业发展和生态保护的关系，做到相互促进，和谐发展。要继续大力推进生态健康养殖，指导养殖渔民合理控制养殖容量，科学投饵和用药，减少渔业自身对环境的不良影响，鼓励发展工厂化养殖、循环水养殖等健康、集约的养殖方式。另一方面，要主动养护水生生物资源和环境，加大水生生物资源养护工作力度，进一步推进渔业资源增殖放流和海洋牧场建设，充分发挥渔业的生物碳汇功能和净化环境功能。

　　（三）在现代渔业建设过程中，要善于借助经济优势借力发展。当前我国已处于工业支持农业、城市支持农村的发展阶段，建设现代渔业要借力而行，争取各级政府的高度重视和大力支持。吴中区现代渔业建设能够高起点推进，取得显着成效，与政府高度重视、大力扶持密不可分。吴中区斥资6.4亿元开展太湖网围优化缩减工程，投资7000万元对现代渔业产业园最初的3000多亩池塘进行了标准化改造，为现代渔业发展奠定了良好的基础。建设现代渔业是改善渔业水域生态环境、保障水产品安全有效供给、促进渔民增收的必然选择，需要各级政府和有关部门从政策上、资金上加以扶持引导，渔业部门要积极宣传呼吁，因势借力，寻求更大支持。

　　（四）在渔业增效渔民增收过程中，规模化、品牌化经营具有重要作用。吴中区在现代渔业建设过程中，积极创新经营模式，建立了15个渔业专业合作社，渔民参加比例达到42%；培育23个专业公司，其中10家企业年销售额超过1000万元，建立了以“公司+农户”、“公司+基地（合作社）+农户”为主的产业化发展模式，渔业组织化水平显着提升。同时，大力开展品牌建设，培育新型市场流通体系，倾力打造“太湖牌”蟹品牌，积极开辟电子网络销售市场。目前，太湖蟹已成为国际市场的主导品牌和国内大闸蟹市场的核心品牌，出口量占江苏大闸蟹出口市场的70%以上。渔业为全区3.52万渔民人均年提供纯收入2.27万元，较发展初期提高了近10倍，超过全区农民1.93万元的收入水平。