“未来几年是实现‘四化同步’发展的攻坚期，而‘四化同步’的‘短板’在于农业现代化。”在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上，全国政协委员、农业部发展计划司司长钱克明说，要实现农业现代化，必须尽快建立一个既符合国际规则，又符合我国国情、具有中国特色的现代农业政策支持体系。

　　钱克明建议，在对过去10年农业政策进行系统评估总结的基础上，从三方面完善我国农业政策支持体系：

　　加大支持力度。首先，要增加支持总量，应该参照发达国家和我国支持教育的做法，对公共财政支农支出的数量、比例和增速用立法或其他形式确定下来；其次，要扩大支持范围，丰富支持内容，要拓展政策支持的覆盖范围，扩大“粮食安全”的外延，明确口粮、饲料、油料、糖料等自给率指标和生产支持措施；制定蔬菜、水果以及肉蛋奶和水产品等大宗鲜活农产品的市场稳定措施。还要丰富“食物安全”的内涵，不仅要重视数量安全，也要重视质量安全、生态安全和产业安全，并制定相应的政策目标和支持保护措施。

　　优化支持结构。首先要向生产倾斜。过去10年我们主要将补贴重点从流通领域和消费者，转向了生产领域和农民，采取兼顾促进粮食生产和增加农民收入的补贴办法。今后农民增收致富不能依靠财政补贴，新增支农资金应主要用于促进生产的可持续发展，重点支持五个方面：一是增加当年产出。即用于粮食及其他重要农产品当年生产性补贴；二是提高农业综合生产能力；三是增强防灾减灾能力；四是提高基层公共服务能力；五是引导生产经营方式转变。其次要向新型经营主体倾斜。今后新增资金要向家庭农场、种养大户和农民合作社等新型经营主体倾斜，对他们要增加生产性支持。加大对其流转土地费用的补贴力度，帮助解决生产辅助设施用地问题，但无须再增加收入补贴；对工商资本投资农业，应制定一个投资指南，鼓励什么、限制什么、引导什么，一目了然。对传统小规模承包经营户，尤其是贫困户，仍须增加收入补贴，防止其陷入贫困，但不宜再增加生产性支持。此外，在区域分布上，要向粮食主产区和重要农产品优势区倾斜，扭转农业生产大县、财政穷县的格局。

　　完善支持办法。要增强政策的针对性，如产粮大县财政奖补金额要与商品粮调出数量挂钩，种粮直补金额要与交售商品粮数量挂钩；要建立和完善动态调整机制，包括完善农资综合补贴动态调整机制、建立农产品价格与农业生产成本以及城镇低保水平双向联动机制等。要建立农业财政、投资、价格和贸易政策统筹协调机制，提高政策的互补性和协调性；要建立农业政策绩效评估和定期评价制度，及时纠正和解决执行中的问题，提高农业政策支持的绩效。