国务院总理温家宝5日向十二届全国人大一次会议作政府工作报告时提出，要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化?

　　温家宝指出，农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线?要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性?

　　报告指出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成?要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展?坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量?特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能?加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境?村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和村建设良性互动?

　　报告显示，过去五年中国转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%。