截至2012年第三季度,全国已登记60多万家农民专业合作社,入社农户4600多万户,约占农户总数的18.6%。截至2012年9月末,银行业金融机构涉农贷款余额约17万亿元,比上年同期增长21.8%,高出各项贷款平均增速6.5%,连续三年涉农信贷投放增量高于上年。
近年来各级政府、各部门创业经营体制机制,农业集约化生产经营水平有所提升。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上土地流转日益活跃,流转面积占承包耕地总面积的20%以上;农民专业合作社发展壮大,带动农户增收,社员比非社员收入高出约20%;农业产业化龙头企业平稳发展,2011年底,全国各类农业产业化组织28万多个,带动1.1亿农户,户均全年增收2400多元。
现在农村青壮年劳动力大量外出,有些地方“谁来种地”问题日益突出。这既是挑战,也是实现集约化经营的机遇。
检查组建议,采取有效措施,引导推动农村土地有序流转,培育新型农业经营主体,发展多种形式的规模经营。一是继续依法推进农村土地有序流转;二是在财税、金融等方面完善对农民专业合作社的扶持政策,在税收申报系统增加合作社法人类别,促进财政支农项目与农民专业合作社对接,强化合作社财务及审计监管,提升农民专业合作社自我发展能力;三是鼓励扶持专业大户、家庭农(牧)场发展。
今年8月至10月,全国人大常委会检查组分成5个小组,对《中华人民共和国农业法》实施情况及中央相关文件落实情况进行了检查。
近年来我国农村金融和农业保险得到了较快发展。截至2012年9月末,全国已经组建新型农村金融机构858家,其中村镇银行799家,金融机构空白乡镇减少至1686个。2011年全国农业保险保费收入174亿元,可为1.69亿农户提供风险保障6500亿元。
当前,农民抵押难、贷款难问题仍比较突出,农业保险成本较高,覆盖面有待进一步拓宽。
为此,检查组建议,加快农村金融改革进程,改善农村金融服务;落实法律关于贴息奖励等规定,调整完善相关政策,加大对农业和农村的金融支持,引导金融机构增加涉农信贷投放;完善农村金融组织体系,发展竞争性农村金融市场;加强农村金融基础设施建设,提高基层网点数量;加强农村信用体系、支付结算体系建设,创村金融产品,完善农户信用贷款、联保贷款制度,畅通信贷“绿色通道”;扩大政策性农业保险覆盖范围,完善保险、理赔方案,让农民有效规避风险;创业经营体制,消除涉农金融业发展障碍。
今年8月至10月,全国人大常委会检查组分成5个小组,对《中华人民共和国农业法》实施情况及中央相关文件落实情况进行了检查。