近日，江苏、湖北、安徽等地因焚烧秸秆而出现雾霾天气。而每年麦收季节，这些报道屡见不鲜。秸秆还田已经提了很多年，为何焚烧秸秆现象还会每年上演？

　　还田技术需改进

　　“每年麦收季节都会有人到麦田回收秸秆，卖给附近的银鸽纸业做造纸的原材料，农民不收任何费用，而收割机留下的麦茬我们只能焚烧，不烧，下一茬作物很难耕种。”河南省舞阳县农民李立东向粮油市场报记者介绍。

　　“焚烧麦、稻秸秆污染环境、浪费资源又违反政府规定，但麦、稻秸秆粉碎还田，土地要多耕一遍，每亩地要增加不少额外的费用，特别稻秆粉碎后很难腐烂，还保不住水，小麦种子不易着土，影响小麦成活。”江苏省扬州市粮食局办公室主任江敏介绍。

　　江苏省南京市环保局副局长方贵平分析，秸秆焚烧能烧死寄生虫虫卵及病毒，烧过后的草木灰富含钾，有利于中性与酸性土壤上的农作物生长，还能吸收水分，延缓水分流失，疏松土壤，惟一的危害就是污染环境。这“多益”与“一害”较量下，所以农民才会选择一烧了之。但是，这样对空气的影响却十分有害。

　　“收割方法是个大问题。”江苏省环保厅的工作人员解释说，在南京栖霞区的农田里，农机收割过的麦茬都高过20厘米，这么高的麦茬直接还田的话，种下一茬秧苗时会“把脚扎得全是口子”，而且麦秆在土壤中难以消解，会降低土壤肥力，只能一烧了之。相反，由于江苏省句容市是丘陵地区，人工收割比较多，收割后的麦茬紧贴地皮，对还田影响不大，“农业部门应该积极探讨解决高麦茬还田问题。”

　　“现在，农民盼望政府牵头相关科研部门，改进麦、稻秸秆还田技术或开发麦、稻秸杆的使用价值。”江敏表示。

　　一年浪费4吨煤

　　“目前，农作物秸秆处理大致分为三种情况，一是企业回收，用于燃料发电、制成农畜饲料或建筑板材；二是利用机械粉碎回田，经过腐蚀当做肥料；三是农民自行处理。”华中农业大学生物质与生物能源研究中心主任彭良才介绍。

　　由于秸秆回收、运输成本高等因素，秸秆的收集和加工往往是亏本生意，企业在无政府扶持的情况下，多数因利润不大、经济效益差而无法维持。随着农民生活水平提高，农户也都改用天然气或煤作为燃料，很少使用柴火。秸杆没了出路，成了农民手里的包袱。

　　“对于老百姓来讲，最不需要计算成本的办法就是一烧了之。”彭良才表示，这是烧秸秆现象屡禁不止的主要原因。无论是秸秆还田、秸秆制沼气还是秸秆发电、秸秆块化做燃料等，都不太受农民欢迎，因为这些办法无法给农民带来收益，相反还得增加人工成本。

　　“中国每年起码要浪费7亿~9亿吨秸秆，相当于浪费4亿吨标准煤。”彭良才认为，禁烧秸秆，“禁”只能解决眼前问题，从长远角度来看，针对不同农作物秸秆特质，设计出低成本、高效率和少二次污染的利用方法与途径，不仅能解决焚烧秸秆造成的污染问题，也能提高其综合利用价值，真正实现“变废为宝”。

　　企业企盼政策扶持

　　“这秸秆还田麻烦着呢，要先将长在地里20厘米的麦茬打碎，然后把这些碎秸秆翻进土里，在田里沤上一段时间后，在播种时还要将土再翻一翻。三次下来，每亩要增加成本120元左右。这每亩田多掏出去的钱的确蛮令人心疼的。”南京栖霞区靖安街道大棚村种粮大户蒋太华说。

　　大棚村村委会的陈万金介绍，麦子收割完之后，20厘米长的麦茬杵在田里，稻秧插不下去。如果用机器把秸秆压到土里还田的话，每亩地成本至少要增加120元，在政府没有补贴的情况下，农民自掏腰包，就意味着少赚钱。

　　“由于没有政府补贴，目前来说这个矛盾是完全丢给农民自己解决。”陈万金也感到十分无奈。

　　“政府需要抓紧制定和完善可再生能源发展的相关配套政策，采取有效措施，对相关能源企业加以培育、扶持，实施税收优惠，与此同时，还应给农民相应补贴。无论是秸秆的收集、运输、贮藏都离不开广大农民的直接参与。”彭良才说。

　　记者获悉，目前上海对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业，给予45元/亩的资金补贴；对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按实际秸秆收购量，给予200元/吨资金补贴；对实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资额30%的资金补贴。

　　上海市农委农机办副调研员刘利光认为，尽管秸秆还田增加了农民的工作量，200元/吨的补贴对于秸秆综合利用单位来说只是杯水车薪，但是政府的政策补贴，为他们已减轻了不少负担，而补贴上是否能“再帮扶一把”，要看国家和地方的政策。