导读：农民在蔬菜生产环节承担总成本的42.5%，获利却只占7.6%；其他环节承担成本57.5%，获利却占92.4%，这也就意味着流通零售环节占据了利润的大头。“

　　(一)在收入分配改革中 如何增加农民收入 

　　3月5日第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。在今年的政府工作报告中，深化收入分配制度改革成为重要内容。 

　　在收入分配改革中，如何增加农民收入，是两会的代表委员近几年持续关注的问题。国家统计局相关数据显示，在刚刚过去的2011年，我国有25个省份的农村居民收入增长超越各省的GDP增速，有29个省的农民收入增速整体快于城市居民收入增速。2011年，江苏省大力提升农业组织化水平，全省农民专业合作社登记成员达562万户，入社农户比例达38%，出资额909亿元，三项指标均居全国第一位。 

　　(二)“韭菜合作社”与“扣蟹养殖合作社”的建立与发展 

　　走进江苏省启东市的农村，随处可见连成一片的塑料大棚。在启东市北新镇民新村的一个蔬菜大棚里，当地小有名气的“韭菜大王”龚善新正在帮助同村的菜农收割韭菜。龚善新告诉记者，这些韭菜是今年的最后一批了。北新镇韭菜种植户告诉记者，发到全国各地的韭菜由龚社长统一来销售。菜农告诉记者，2011年韭菜每亩收入有9千元左右。 

　　53岁的龚善新是启东市新田蔬果专业合作社的理事长，也是当地最先在大棚里种韭菜的农民。他告诉我们，成立于2007年新田蔬菜专业合作社目前有500多户菜农，其中80%以上种的都是韭菜，所以菜农们更习惯叫它“韭菜合作社”。从去年底到现在，他们合作社种植的大棚韭菜一直供不应求。龚善新说：“现在供应很紧张，从10点钟以后光是接电话都来不及，不够安排。所以一个紧老客户，还要给新客户，那么路远的，他们一拉就几十吨，700、800吨，这么多的货，所以还要增加种植的面积。” 

　　刚刚过去的2011年，全国各地接连出现的“菜贱伤农”的报道至今仍让人记忆犹新，但龚善新却带着合作社的菜农，家家户户都赚了个盆满钵满，究竟有什么法宝呢？去年6月才加入韭菜合作社的菜农施碧辉向我们讲述了他的经历。施碧辉说：“我们当时种的时候就是这个黄瓜、茄子还有菜椒，花的人工，付出去的钱也是相当大的，纯收入不太多，每亩地只有2千左右。”2010年，施碧辉家大棚里种植的青椒获得了丰收。可当他满心欢喜地把满满一卡车青椒送到上海的农产品批发市场，想卖个好价钱的时候，结果却让他大失所望。 

　　施碧辉告诉记者，走进批发市场，拉过去以后，他们说不需要了，不需要了，卖不掉就拉回去，拉回去还要出保洁费，又不能把这个货全都倒掉。最后只能深埋，埋掉。 

　　这次惨痛的经历，让施碧辉几乎想放弃已经种了多年的蔬菜大棚。而就在这个时候，龚善新和他的韭菜合作社来到了洋桥村。在合作社内有培训班，从进种子到肥料、农药到销售，合作社进行统一管理。”早在2003年，龚善新就发现，传统的黄瓜、油菜、辣椒等大棚蔬菜已显露出同质化竞争的苗头，而在江南地区用有广泛消费市场的韭菜却是“一枝独秀”。进一步考察后龚善新了解到，启东本地的韭菜上市期恰逢元旦春节之间的市场需求旺季，比北方韭菜要早一个月。同时，韭菜还具备一次播种、多年收获和培植采收简单、用工量少等优点。最关键的是，韭菜在华东地区尚无连片规模种植。于是，龚善新决定改种大棚韭菜。 

　　施碧辉说：“我们从2003年开始，试一下子，种了5、6亩韭菜，效益相当好。在2003年那时候有5、6千块钱一亩。”初次试验的成功，让龚善新拿定了主意。从2004年起，他逐步把自己的500亩蔬菜全部改为大棚韭菜，并在2007年联合同村的100多户菜农，成立了韭菜专业合作社，从购种、肥料、农药到销售进行统一管理。 

　　施碧辉告诉记者，合作社给农户买种子，种子是批发价，肥料也是批发价，到销的时候统一销售，这样合作社的信誉也是越来越好。因为他们的韭菜打出了品牌，知道的人多了，从北京也来了，天津也来了，徐州也来了，蚌埠也来了，合肥也来了。2011年6月，施碧辉和几位同村的菜农一起加入了龚善新的合作社，把自家的10亩大棚全部改种了韭菜。根据合作社的统一要求，第一年种植的韭菜到年底上市的季节，只能割上一茬。但就是这一茬韭菜，仍然让施碧辉尝到了甜头。施碧辉告诉记者，当时一茬的纯收入是5千元。种植大棚韭菜的用工量只相当于传统蔬菜的三分之一，每年集中管理的时间只有三、四个月，其余的时间，他和妻子还可以外出打工。施碧辉说，他的10亩地赚了5、6万，再加上自己出去打工挣了2、3万，老婆挣了1.5万，全家家庭收入增加了6万多，当然这些都是纯收入。 

　　龚善新的“韭菜合作社”瞄准市场需求，通过改变传统种植品种，带动了农民收入的增长。而在启东市北新镇的三合村，这个拥有20多年扣蟹养殖历史的村子，在不改变养殖品种的情况下，通过建立农民专业合作社，仍然达到了农民增收的目的。 

　　三合村的扣蟹养殖专业合作社成立于2009年，目前已加入的养殖户有300多户。合作社理事长吴忠祥告诉我们，尽管这里有20多年的养殖历史，但扣蟹的产量和品质始终无法提高。合作社成立之后，他们解决的第一个问题，就是对养殖户进行培训。 

　　启东市北新镇三合村扣蟹养殖户吴忠祥告诉记者，2009年以前，大型的培训是没有的。只是农户，养殖户，养殖户之间互相地去交流。实际上这是一个关键，只看眼前，不看前面。对扣蟹的生长速度也好，品质也好都带来一定影响。除了定期的集中技术培训，合作社还从科研院所邀请专家到养殖现场进行指导。一系列的技术培训，给扣蟹养殖户带来了实实在在的效益。启东市扣蟹专业合作社理事长吴忠祥说：“我们刚开始80年代养的时候，就只能是100多斤，100来斤一亩，现在到400斤，400多斤。那么前两年，前三年之前一般达到300斤，就是养殖的高手了，现在300斤不是什么高手，很一般性也很可能属于偏低的。” 

　　扣蟹的产量和品质提高了，销路的问题怎么解决呢？吴忠祥告诉我们，在他们的扣蟹合作社里，还有一批不养蟹的人，合作社专门聘请专职的营销员。记者了解到，这样的人员一共有15个人，主要做就是为合作社打品牌。第二个帮助养殖户越早越好越快的把扣蟹在这个时间里面销售，第三个就是在价钱方面能够比其它地方，其它地区要高。 

　　李红俭就是扣蟹合作社15名专职营销员当中的一个，他主要负责昆山、无锡、宜兴等周边地区的销售。他说：“每年都要把市场行情摸透，外面的养殖户需要多少的蟹苗。我们把信息再发布到合作社的成员中去，养的时候心里有底了，这个苗基本上销到哪里心里也有数了。” 

　　2011年，三合村扣蟹专业合作社产值超过1亿元，合作社内的养殖户平均收入比上年增长20%以上。截至目前，启东全市登记注册的农民专业合作社已经达到了481家，入社农户已经达到了50%，覆盖农、林、牧、副、渔等众多领域。合作社对农民增收的作用比较明显，启东市的一项调查显示，全市农民专业合作社成员的务农收入比一般农户平均高出20%左右，一些重点乡镇甚至高出40%以上。启东市委书记孙建华表示，农民专业合作社能够切实的来维护农民的合法权益，规避一些市场风险，同时也是农产品或者产业和市场对接的一种有效的载体。 

　　2007年施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 

　　(三)“苏合”联社的农产品直销模式 

　　就在两会前夕，中央农村工作领导小组办公室前往江苏省，对那里的农民专业合作社发展情况进行了专题调研。调研报告显示，“农民专业合作社”在规避农业市场风险、维护农民切身利益方面，起到了很好的作用。他们是如何运作发展的呢？ 

　　在江苏启东农村，当地农民凭借合作社的发展模式，增加了种植环节的收入，但是他们后来发现从田间地头到商场超市，中间环节过多让农民和市民两头吃亏。经过一番调研，他们又创新性地成立了“专业合作联社”，直接到城市开设直营店，促进产销衔接，破解销售瓶颈，推动了城市鲜活农产品零售体系建设。 

　　2011年12月底，一家专门销售农产品的超市在启东市中心的闹市区开业了。走进这家超市，我们发现，里面销售的全都是当地农民自己中和养殖的农产品，而这个超市有一个独特的标识------“苏合”。 

　　启东市农工办主任张海兵告诉记者，苏合这个商标是江苏省农委为了促进农民增收，以农民合作社的名义就是建立一个品牌。随着农民专业合作社的快速发展，合作社基地规模日益扩大，农产品销售难问题时有发生。孙建华说：“农民真正种的东西，中间环节太多了，中间环节多了以后，农民的真正的利润空间相对来讲不是很高。” 

　　江苏省农业部门的调查显示，蔬菜产销各环节的每斤总成本为2.02元，总利润为2.15元，其中，农民在生产环节承担总成本的42.5%，获利却只占7.6%；其他环节承担成本57.5%，获利却占92.4%，这也就意味着流通零售环节占据了利润的大头。“苏合”的诞生，即为有意破解“中间环节”难题。记者了解到农民合作经济组织可以引导，也就是等于它跟市场直接对接，可以引导农民今后去种什么，去怎样种，这样的话就老百姓种这些高效，都市所需要的这些农产品积极性也就会提高，老百姓增收了，并且平抑了物价。 

　　直营店的负责人告诉记者，苏合启东销售合作联社整合了市内的57家专业合作社，由于销售的农产品均是从合作社的田间地头直接运到超市，比周边市场的平均价格低15%至20%。江苏省启东市委书记孙建华说：“如何来使农民的收入倍增，除了要把农业产业结构调整好，农业科技这项工作推广好，同时要把公共服务体系建立好以外，关键就是把我们这个农民与市场这项工作对接好。那么对接一个重要的一个媒介，就是农民的专业合作组织。” 

　　据不完全统计，2011年江苏全省组建销售合作联社73家，其中“苏合”销售合作联社33家，在城市社区开设直营店62家，直接带动1200家农民专业合作社进城直销农产品，全年实现销售收入超过7亿元。 

　　(四)如何走好“农民专业合作社”的健康发展之路 

　　农村合作社把一家一户闯市场的农户们团结起来，分工合作，极大地提高了生产效率，从2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》开始实施到现在，全国的农民专业合作社数量已经达到50万家。如何保证农民专业合作社的健康发展？在最近几年的全国两会上，一些代表委员纷纷建言献策。全国人大代表，北京乐平西甜瓜专业合作社理事长冯乐平表示，关注农民的增收实际上是她一直在关注的一个话题。 

　　冯乐平，十一届全国人大代表。作为一名有着20多年西瓜种植经验的农民，同时又是北京乐平西甜瓜专业合作社的理事长，冯乐平一直关注着农民专业合作社的发展。2007年7月，《农民专业合作社法》正式施行，但没多久冯乐平就发现了一个问题。她说：“农民专业合作社成立之前，这些分散的瓜农在自己的地里去生产这个产品，因为国务院已经出台了免地税，还免自产自销的这种农副产品税收。那么后来发现，这个过去一家一户可以享受这个政策，那么交到专业合作社来这个政策就没有得到。” 

　　2008年全国两会期间，冯乐平提出“现行惠农政策别把农民专业合作社漏掉了”的建议，希望在政府对农民的税收优惠在专业合作社中继续实施，这一建议引起了相关部门的重视。2008年6月24日，财政部、国家税务总局发出《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》，明确规定：对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，以及向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等，免征增值税；合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。冯乐平说：“第二年的时候，我又提出来一个专业合作社发展一定阶段，它是需要人去带领去干的。是不是大学生村官可以到专业合作社中来发展。”