新华网北京2月3日电(记者 董峻)刚刚过去的2011年，面对异常发生的自然灾害和异常波动的市场环境等严峻挑战，“三农”事业保持了全面发展的好势头，粮食增产、农民增收成为我国经济发展中的突出亮点。

　　农业农村的好形势，为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动，提供了有力支撑，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局营造了良好氛围，做出了突出贡献。

　　农业农村经济捷报频传

　　2011年，我国粮食生产登上历史新台阶，总产达11424亿斤，比上年增加495亿斤，首次迈上11000亿斤新台阶，连续第五年稳定在1万亿斤以上，实现半个世纪以来首次连续八年增产，人均粮食占有量达到创纪录的852斤。

　　伴随粮食的“八连增”，农民收入也实现了“八连快”，城乡居民收入差距继续缩小。全国农民人均纯收入达6977元，扣除价格因素，实际增长11.4%，增幅再次超过城镇居民可支配收入，是1985年以来增速最快的一年。

　　令人欣喜的还有，除了粮食之外的主要农产品也 全面增产。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面增产，这是近16年来第一次。蔬菜、水果产量分别达到6.77亿吨、1.42亿吨，增长4%和8%。肉类、 禽蛋、奶类总产量分别达到7950万吨、2775万吨和3825万吨，增长0.3%、0.4%和2.1%。水产品产量超过5600万吨，增长4%。

　　农业部部长韩长赋表示，2011年农业增产增收，有力保障了农产品供给，为抑制物价过快上涨、应对国际金融危机赢得了主动，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　农村民生大幅改善

　　近年来，国家积极调整国民收入分配格局和城乡利益关系，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，让公共财政的阳光更多地照耀到农村。2011年，各项农村民生事业稳步推进。

　　教育方面，国家实施了“中小学危房改造工程”“农村中小学寄宿制学校建设工程”“农村中小学薄弱学校改造工程”等一系列工程，满足200万新增 学生的就学需求和197万新增寄宿生的住校需求。同时，国家逐年提高义务教育阶段学生生均公用经费，目前标准是小学生每年400元，初中生每年600元。

　　医疗方面，新型农村合作医疗保险参保人数达到8.32亿人，几千年来农民“病有所医”的愿望正在实现。2011年，合医保政策范围内住院报 销比例由2008年的48%提高到70%左右；超过九成的合统筹地区开展门诊统筹，从保大病向兼顾小病延伸；九成以上统筹地区的合最高支付限额提 高到全国农民人均纯收入的6倍左右。

　　生活保障方面，按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续原则，搭建起农村社会保障制度框架，新型农村合作医疗覆盖97%的农民，农村最低生活保障制 度覆盖5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县，7800多万农民领取了养老金，几千年来中国农民老有所养、病有所医、困有所济的愿望正 在实现。

　　政策对头措施得力打造“三农”发展“黄金期”

　　“2011年农业农村经济在起点高、灾害重、挑战多的情况下，实现了新的发展，这是党的十六大以来中央强农惠农富农政策不断完善、农业基础不断加强、农村改革不断深化的新成果。”农业部部长韩长赋表示。

　　在经济快速增长、国力不断增强的背景下，国家坚持统筹城乡发展，坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，初步形成了强农惠农富农的政策体系，基本建立起符合统筹城乡发展要求的制度框架。“三农”发展进入又一个“黄金期”。

　　韩长赋说，中央把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，彻底取 消农业税，实行农业“四补贴”，建立农村社会保障制度和实行真正意义上的义务教育，出台了一系列具有里程碑意义的强农惠农富农政策。

　　十六大以来，国家坚持把发展农村公共事业作为缩小城乡差距的重要抓手，农村面貌加快改善，农村基础设施建设不断加强。全国新建改建了272万公里农村公路，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户。

　　不久前闭幕的中央农村工作会议已经确定，今年国家将持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。可以预期，我国农业农村持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头将会持续。