确保粮油收购，维护粮油市场稳定是中国农业发展银行的本职和使命，在粮食市场极其复杂的2011年，这份坚守更难能可贵。

　　秋粮收购新局面

　　2011年秋粮收购市场异常复杂，农发行早做准备安排好秋粮收购

　　粮食收购市场从“卖粮难”转变为“收粮难”，国内粮食供求平衡进一步趋紧，粮食呈现刚性需求，国家粮食宏观调控复杂性和难度明显加大，粮食收购市场主体格局发生重大转变，多渠道收购格局已经形成，加工龙头企业逐渐成为市场收购主体，所有的现象都在表明，粮食收购市场在过去一年呈现的复杂性和博弈心态。

　　2011年由于种植成本高，农户观望态度严重一直伴随着秋粮收购的步伐，使得秋粮收购的战线拉长。

　　记者走访黑龙江佳木斯种粮农户和粮食主管部门了解到，2011年每亩水稻种植成本在1160元-1200元之间，其中：直接成本包括农药、种子、化肥、机械作业、育秧物资等。通过测算，直接成本费用每亩约为860元，间接费用主要为土地承包费，平均每亩300元。按照2010年粮食年度后期的粮食销售价格(约为1.42元/斤)和2011年农户的种粮成本，农户对水稻的普遍心理期望价格为1.45元/斤。

　　“收购市场平稳是目前江西吉安粮食收购市场的主基调。”农发行江西省分行周游对记者说。经过几年来的市场摸爬滚打，收购主体心理日趋成熟，大部分农户接受信息广泛，综合分析判断能力得到提高，等待观望行情，手中的粮食不急于出手。对收购加工企业而言，2011年中晚稻收购的价格远远高于往年，加工大米利润下降，各收购企业都比较谨慎。再加上有跨年度后托市收购价进一步上调，“边等边收边看”就成了各收购主体共同的心理。

　　为巩固和壮大农发行粮油主体业务，2011年农发行加大了收购贷款投放力度，在风险可控的前提下，积极支持优质企业入市收购。从“部署秋季粮油收购信贷工作”、到“明确秋粮收购信贷政策和主要措施”，再到“布局定点粮油信贷战略性客户”，面对秋粮收购中存在的国内外粮价急剧波动、收购主体多元化等复杂形势，农发行采取各种有力措施，确保跨年粮食收购工作有序进行。

　　农发行要求各级行积极推进临时收储和最低收购价预案等政策性收购的实施,要按照理性收购、把握节奏、分段放行、小额勤调的要求，根据当地粮食收购价格和收购进度等综合因素，适时适度发放贷款。

　　“充分认识秋粮收购对管理通胀预期、保持价格总水平稳定的重要性，站在保护农民利益、增强政府宏观调控能力、稳定粮食市场价格和促进国家粮食安全的高度,积极做好秋季粮油收购信贷工作。”从农发行的定调上可以看到，秋收对整体经济的重要性。

　　为有效发挥粮油战略性客户的作用，2011年农发行总行下发通知，进一步部署粮油信贷战略性客户布局定点工作。

　　粮油信贷战略性客户是指“机制好、资信好、效益好”，能够在全国或各省(区)范围内发挥粮油宏观调控作用的骨干优质客户，是可以作为农发行长期支持、重点营销的客户。

　　“我们要把战略性客户、一般客户和限制退出客户加以区别，明确范围。”农发行相关负责人对记者表示，战略性客户应“成规模、有效益、讲诚信”；坚持“区别对待，分类明确”的原则，结合不同类别客户经营特点，制定认定标准；战略性客户标准应体现信贷政策杠杆的引导功能。

　　原来着眼于“卖粮难”的粮油信贷客户结构需要适应市场的转变，农发行正加快建立战略性粮油优质客户群，巩固农发行开户企业在粮油收购市场的主导地位，稳定提高农发行开户企业在粮油信贷战略性客户布局定点工作和准政策性收购贷款“双结零”工作，这些将对农发行粮油收购和粮油信贷业务的健康发展影响深远。

　　收购主体趋于理性

　　从企业哄抬粮价到理性收购，农发行的理性指导也起到了关键作用

　　多年来的托市收购政策使主产区小麦价格一路稳步上扬，众多社会资金和多元收购主体争先恐后入市收购的欲望愈来愈膨胀，最终导致2010年夏粮收购期间小麦市场大幅波动，收购主体之间上演了加剧小麦价格上涨的“抢粮”大战。

　　面对2011年粮价的不确定性，秋粮收购敏感性、复杂性和艰巨性等特征，农发行总行下发了《关于做好秋季粮油收购信贷工作的通知》，(以下简称《通知》)进一步部署秋季粮油收购信贷工作。

　　“收购企业有时是不够理性的，在多抢粮、多掌握粮源的驱使下，企业会把粮食价格抬高上去。这样会扰乱市场收购秩序，增加企业兑付风险，最终损坏农民利益。”农发行相关负责人说

　　在本次《通知》中，农发行总行亦明确要求，当市场价格超过企业风险承受能力时,各分支行要放缓贷款发放进度;对盲目抢购、哄抬粮价的企业,及时停贷。

　　“2011年市场比较平稳，没有出现2010年开春后"抢粮"的局面，市场比较理性。”农发行客户一部总经理朱远洋表示。由于部分企业2010年小麦收购出现亏损，一些国内大型粮商、跨国粮商在小麦收购方面获取利益有限，小麦产区布点收购出现亏损，2011年参与市场化收购的企业心态相对趋于理性。据了解，吉林省分行提供粮贸信息服务，利用农发行系统优势，及时向企业发布粮食价格信息和操作提示，引导企业稳健经营，理性收购，规避风险。

　　“自开秤以来水稻市场价格始终运行在(1.35-1.4元)/斤之间，由于水稻产量高，品质差，因此加工企业普遍选择优质粮源进行收购，总体上看是以政策性粮食收购为主，市场性收购为辅。”农发行黑龙江佳木斯分行行长刘晓英说。

　　立足市场化收购

　　市场化收购是2011年度粮食收购的主要形式，农发行在风险可控的前提下支持收购

　　2011年宏观经济形势复杂多变，国内市场对通胀及经济增速放缓的担忧明显，长江中下游地区遭遇旱、涝等自然灾害，多重因素使已结束的夏收和正在进行的秋收形态都异常复杂。

　　据调查，夏粮收购时，一方面，由于生产资料和劳动力价格的不断提高，导致农民种粮成本上升，农民售粮心理价位逐年提高。另一方面，农民收入多元化，特别是近几年粮食价格逐年上涨，价格前低后高，农民认为先卖吃亏，因而不急于卖粮。

　　国务院发展研究中心副主任韩俊表示，过去农民种粮不算劳动力成本是因为农村有足够的是剩余劳动力。目前，中国正在告别劳动力无限供给的时代，劳动力廉价的时代也已经一去不复返。劳动力成本的提高正在推动粮价整体性的上涨。

　　由于市场供给充足、宏观经济环境和国家政策不允许粮价大涨等原因影响。2011年夏季小麦市场价格明显高于2010年同期水平，大部分地区同比上涨0.05-0.1元/斤，高于2011年小麦最低收购价提价幅度。如河南0.95-0.99元/斤，安徽0.98元/斤左右，湖北1.02元/斤，山东1.02元/斤以上。

　　据农发行相关负责人介绍，2011年的夏粮收购立足于市场化收购。由于目前粮食市场价格已经高于最低收购价，因此在一个省范围内启动预案的难度是很大的。

　　“2011年夏粮收购压力集中反映在如何支持市场化收购，重点骨干调控企业如何掌控粮源、促进保供稳价政策的落实。”农发行客户一部相关负责人表示。

　　农发行工作扎实，及时做好夏粮收购信贷工作。“农发行优先支持中储粮公司的企业和地方储备企业的农款收购的贷款、优先支持参加国家宏观调控的骨干企业和优先支持有风险防范能力的企业。”朱远洋说。

　　截至2011年7月10日，累计发放市场化收购贷款210.3亿元，同比增加91.7亿元，支持企业收购小麦200.9亿斤，占收购总量的81%，同比多收97.9亿斤增幅为95%。