韩长赋在全国乡镇农业公共服务机构建设工作会议上强调扎实推进“一个衔接 两个覆盖” 全面提升基层农业公共服务能力

　　本网讯 12月29日，农业部在京召开全国乡镇农业公共服务机构建设工作会议，学习贯彻中央农村工作会议精神，总结交流各地工作成效与经验，全面部署深入推进乡镇 农业公共服务机构建设。农业部部长韩长赋在讲话中指出，各级农业部门要坚决贯彻中央各项要求部署，突出抓好“一个衔接、两个覆盖”落实，继续健全机构，加 强队伍建设，完善运行机制，强化条件保障，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等乡镇农业公共服务机构，全面提升服务能力，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济社会发展提供高效服务、有力支撑。

　　韩长赋指出，乡镇农业公共服务机构是贯彻落实党和国家“三农”政策、为农民提供公共服务的最基层机构，是实施科教兴农战略、防控动植物疫病、保 障农产品质量安全的最前沿阵地，是推进现代农业发展、村建设的基本依靠力量。按照中央的部署和要求，经过全国上下几年来的共同努力，乡镇农技推广机构 建设进展顺利，动物疫病防控机构普遍建立，农产品质量监管机构建设正在加速推进，基层农业公共服务机构改革与建设工作整体呈现良好的发展态势，为实现粮食 生产“八连增”、农民增收“八连快”提供了有力支撑，为实现重大动物疫情形势总体平稳、农产品质量安全水平稳中有升发挥了重要作用。

　　韩长赋强调，刚刚结束的中央农村工作会议和即将出台的明年中央农业农村工作指导文件，对乡镇农业公共服务机构建设作出了新部署、提出了新要求、 出台了新政策。特别是明确提出，要实现在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接、基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、 区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇等重大政策措施，这是基层农技人员的热切期盼，也是发挥这个体系作用的关键所在。贯彻落实中央决策部 署，要在深入推进上下功夫。一要加快健全机构，确保服务职能履行。进一步理顺管理体制，明确乡镇农技推广、动物防疫、质量监管机构的公益性定位，落实每个服务机构的职能任务，实现管人与管事的有机统一，发挥县乡机构的整体作用。要加快乡镇农产品质量安全监管机构建设步伐。二要加强队伍建设，提高服务人员素质。全面推进人员聘用管理，建立人员淘汰和工作流动机制，规范人员上岗资格条件，建立人员培训长效机制。鼓励支持农科大学生到基层服务，抓紧启动实施基层农技推广特岗计划，力争用3年时间吸引10万名农科大学生到全国乡镇服务，为基层队伍注入新鲜血液。三要完善管理制度，提高服务效能。根据产业发展实际，合理设置乡镇农业公共服务岗位，落实岗位责任，明确服务要求，建立县级主管部门、乡镇政府、农民三方考评制度，实现有事必有岗、有岗必有责。积极支持科研院所、大专院校、农民合作社、农业企业等组织，服务基层，创新方式方法，提高服务质量和服务效率。四要加大经费投入，提高服务保障水平。政 府要在乡镇农业公共服务工作中发挥主导作用，公共财政要予以必要的保障。要按照中央要求，抓紧落实工资倾斜政策，切实提高基层农技人员的工资待遇水平。各 地要按种养规模和服务绩效安排推广工作经费，抓好基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施。要争取地方的建设配套资金和相关配套政策，加快乡镇农业公共 服务机构条件建设，切实提升基层推广服务能力。

　　韩长赋要求，各级农业部门要抢抓机遇，乘势而上，积极争取各级党委政府的支持，把乡镇农业公共服务体系建设作为农业部门的“一把手工程”，主要 领导亲自抓，负总责，制定工作方案，明确目标任务，细化政策措施。要加强与有关部门的沟通协调，积极反映情况，主动争取支持，同时加强农业系统内部的工作 协调，各负其责，形成合力。要统筹推进三大体系建设，统筹设置乡镇农业公共服务机构，在人员配置、项目安排、条件建设等方面加强整合和共享，确保建设资源 发挥最大效能。要加强宣传引导，大力推广各地基层公共服务机构建设的好做法好经验，广泛宣传基层农技人员吃苦耐劳、无私奉献的精神和基层农业公共服务机构 做出的成绩与贡献，树立基层农业公共服务工作的新形象。明年实现粮食和农业稳定发展，关键还是要抗灾夺丰收，一定要下大力气推广重大实用技术，提高良种良 法到位率，把加强乡镇农业公共服务机构建设的成效体现到稳粮增收上。

　　会议由农业部副部长张桃林主持。农业部副部长高鸿宾、陈晓华等部领导，中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国家质检总局、国家林业局有关负责同志出席。安徽、陕西、江西、宁夏、广西、新疆、湖南等7省(区)代表在会上作了发言。