粮食增产农民增收 农村经济再上台阶

　　12月2日，国家统计局发布了关于2011年粮食产量数据的公告。今年我国粮食生产实现“八连增”的消息令人喜悦和振奋，而刚刚收尾的秋冬季播 种又让人们开始期待来年的丰收。“十二五”开局之年的农业农村经济，在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了异常复杂的市场变化和较为严重的自然灾害影响， 总体保持了稳定发展的良好态势，为促增长、控通胀、保民生作出了重要贡献。

　　粮食产量“八连增”

　　今年，我国粮食实现了半个世纪以来首次“八连增”，粮食总产超过11000亿斤，单产和总产再创历史新高。这是在“七连增”高起点高基数的基础上、旱涝灾害不断的情况下、管理国内通胀预期任务加重、国际粮价上涨的形势下取得的。

　　“今年粮食丰收来之不易，产量创新高是多种因素共同作用的结果。”农业部部长韩长赋认为，这些因素包括政策力度加大，播种面积增加，抗灾及时有效，科技服务到位，主产区气候条件总体有利等多重因素。

　　今年以来，面对北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区持续干旱等严重自然灾害，国务院多次召开常务会议和专题会议，研究部署粮食和农 业工作，出台了一系列扶持粮食和农业生产的政策措施，部署开展了2011年全国粮食稳定增产行动。今年国家出台的扶持粮食生产的政策措施，频率之密、针对 性之强、含金量之高再超以往。种粮直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等“四补贴”总规模达1406亿元，比去年增加了180亿元。

　　各地区、各部门加强组织领导，加大措施落实力度，全力以赴开展农业抗灾减灾，加强技术指导和科学服务，在全国上下形成了抗旱救灾和发展农业生产 的强大合力，有效调动了农民生产积极性。同时，今年中央一号文件聚焦水利，带动了全国新一轮水利建设的热潮，发展水利成为农业生产的关键措施。在春管抗旱 和夏种等关键环节，农业部门分品种、分区域、分农时制订实施主要粮食作物生产技术方案，在全国开展稳粮增粮科技服务活动，组织全国上万名专家和35万名农 技推广人员推动落实高产技术措施，有力促进了粮食单产水平的提高。

　　主要农产品生 产稳定增长，市场供求基本平衡。受成本上涨及宏观经济影响，今年农产品价格整体出现上涨格局，很多产品价格创历史新高，部分品种如生猪、棉花和糖料价格波 动剧烈，但畜牧业发展依然稳步向好，渔业生产基本稳定，预计全国肉类、禽蛋、奶类总产量都将保持稳定增长态势。生猪生产继续向好，新一年元旦及春节生猪供 应有保障。蛋鸡存栏增长，生产能力明显增加。奶业生产形势总体平稳向好，养殖效益有所提升。蔬菜产销虽然个别品种有所波动，但总体供应充足、市场繁荣。农 产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情形势总体平稳。

　　农民增收“八连快”

　　伴随着粮食生产“八连增”的喜讯，我国农民收入增长也将实现“八连快”。据今年前3季度统计，农村居民人均现金收入已达5875元，实际增长13.6%。(更多报道见六、七版)

　　农民增收“八连快”，无论从连续性、增速，还是增收额度来看，在新中国历史上都是第一次，是我国“三农”工作的一个重要标志性成果。从收入结构 来看，农民收入呈现多元化增长格局。农民的工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入都在持续增长。目前，在农民收入构成中，家庭经营性收入仍 占总收入的近半，工资性收入占总收入41%，是农民收入的第二大来源。近年来，转移性收入和财产性收入增长较快，增长空间也很大。

　　传统农业向现代农业转变，农产品的产量与价格双增长，推动了家庭经营收入的稳定增加。农产品比价上升和粮食丰收是经营性增收的基础。近年来，国 家通过大幅度提高主要粮食品种的最低收购价格，对玉米、大豆等实行临时收储等保护农业生产的政策措施，有力推动了农民家庭经营收入快速增长。

　　农民外出务工的人数增加，工资水平的提高，推动了农民工资性收入增长。随着成长型企业的迅猛发展，用工需求旺盛，务工人员和务工时间都有显著增 加。国务院研究室副主任黄守宏分析说，从全国范围看，去年在劳动力供求关系变化的推动和国家政策的引导下，绝大多数省区市都提高了最低工资标准，大体幅度 在20%左右，这样就推动了农民工工资全面上调，月均收入达到1690元，比2005年的875元增长近一倍。同时，去年农民外出务工人数增加，农民工资 性收入增长了17.9%。随着农村改革的不断深入，农民的财产性收入也稳步增长，东部地区的一些农民财产性收入占纯收入的三分之一以上。

　　在粮食增产、农民增收的同时，2011年我国农村社会事业不断发展，农村改革不断推进。农业部农村经济研究中心主任宋洪远告诉记者，从农业部调 查来看，今年农村公益事业和社会事业相关政策落实较好，大多数地方提高了农村学校公用经费标准，农村低保标准平均比上年提高了超过10%，享受农村低保的 人口数量进一步扩大，农村新型农村合作医疗的筹资水平进一步提高，参加新型农村合作医疗保险的农户比例已经达到98.4%。

　　挑战依然存在

　　面对开局之年取得的可喜成绩，我们需要保持清醒的头脑，充分认识我们面临的形势压力。

　　农业部产业政策与法规司司长张红宇分析说，在自然资源与劳动等要素约束日趋增强的情况下，主要农产品供需矛盾将继续存在。从目前来看，主要农产 品国内供给能力有所增强，但影响农产品市场结构变化的因素更加复杂多变。农产品贸易全球化和农业生产国际化，促进了我国农业生产区域化和专业化的发展，但 也给我国的农业产业安全带来了挑战。农民收入继续保持平稳较快增长势头仍存在一定变数。

　　针对这些挑战，需要我们做好充分准备，既要立足当前，又要着眼长远。

　　进一步推进农业科技创新和推广应用，为现代农业发展提供动力和支撑。这就需要加大政府支持力度，构建科技宣传平台，加大农业科技宣传力度，着力提高农民文化科技水平，充分发挥科技能手和龙头企业的带头作用，重视农业科技人才的培养和引进，建立配套科技推广管理体系。

　　进一步加大对农业的资金投入，夯实现代农业发展的物质基础。中央财政设立了农业产业化专项资金，支持农业技术改造及标准化生产基地建设等方面的 改善。中央对农业的投入呈现逐年递增态势，金融部门也针对农业生产提供信贷支持、简化手续、提高和优化服务体系。这就需要各地以此为契机，将中央专项资金 以及政府的各项政策落实到位，加强农业基础设施建设，调整产业结构，规避和缓解农业生产所面临的自然和市场风险。

　　进一步拓宽农民就业渠道与收入来源。从各地实践来看，目前结合社会主义村建设进行产业结构调整的成功实践不断涌现，比如农产品的深加工、生 态观光农业，以及由此延伸出的农村现代流通网络建设，使农村经济多元化立体式发展进一步明显，与农业生产配套的二、三产业比例进一步协调。

　　进一步加快农业农村社会化服务体系建设，着力提高农村公益性服务供给水平。要积极动员各方面力量，着力解决农民养老、医疗、农村教育及社会保障等方面的问题，不断缩小城乡差别和区域差别。