成功应对全球粮价“十年过山车”——我国农产品粮油市场“入世”十年综述

　　新华网北京１２月６日电（记者王立彬）开门七件事：“柴米油盐酱醋茶”。加入世界贸易组织十年的得失利弊，每一个普通人都有发言权，因为一日三餐的变化，也就是“餐桌经济”是宏观经济层面最好的写照和缩影。

　　粮价为百价基：牢牢站定基础脚跟

　　加入世贸组织之初，人们对农业和粮油产业充满疑虑和担心，主要原因是我国农业经营规模小，组织化程度低，农产品加工业实力弱，粮油企业计划经济包袱重，国际竞争力差，在国际竞争中处于不利地位。农产品进口关税大幅度降低、进口配额明显提高、进口经营权全面放开，如应对失策，最终冲击的就是米袋子、菜篮子。

　　十年来，全球粮价经历一轮“过山车行情”。２００８年，国际粮价剧烈波动，导致近十亿人口直接面临饥饿威胁。２０１０年以来，全球粮油食品价格震荡，加剧了北非中东地区社会动荡。

　　在国际经济剧烈震荡，自然灾害频发等形势下，我国农业打破悲观预期，实现粮食连续８年丰收，粮食产量保持万亿斤以上。我国农产品加工业迅速发展，国内粮油食品价格基本稳定，确保了国内市场有效供给。在近几年国际金融危机爆发背景下，我国农产品粮油食市场成功应对国际粮食价格剧烈波动、国际市场激烈竞争和贸易摩擦不断升级等一系列巨大冲击，为保持经济持续稳定发展、促进社会稳定大局发挥了基础性的支撑作用。

　　无农不稳，无粮则乱。农业曾被担心是中国入世的“阿喀琉斯之踵”。十年历练后，百价之基的粮价成为宏观经济稳稳站定的“脚跟”。

　　吃饱更要吃好：动物性蛋白时代

　　粮食安全和粮油供给，不仅只是填饱肚子，吃得饱还要吃得好。在稳定确保解决１３亿人口吃饭问题的同时，老百姓有了越来越多食品消费选择。

　　目前，消费需求加快从吃饱向吃好升级，肉奶蛋等动物性蛋白食品在居民饮食消费中占有越来越大比重。“入世给老百姓带来了实实在在的实惠、口福。近十年，我国肉类消费增长１／４，食用油消费翻一番，食糖消费增长２／３。肉类消费增长带动玉米消费增长近１／３、饲料消费增长一倍。”中粮集团董事长宁高宁说。

　　ＷＴＯ是一项国际贸易协定。入世十年，我国农产品贸易格局发生巨大变化。

　　国务院发展研究中心程国强研究员说，入世以来，我国一方面优化农产品出口结构，扩大优势农产品出口，建立以劳动密集型产品为基础的优势农产品出口体系。１０年来，园艺、水产、畜禽等优势产品出口在全部农产品出口中的比重，从２００１年的６０％增至２０１０年的７０％，增长３．３倍；粮食等土地密集型资源性产品出口，比重从２００１年的２０％降至２０１０年的不足１０％。

　　农产品贸易主体是大粮商。作为中央直接管理的我国第一大粮商，中粮集团处于世贸谈判风口浪尖的农业粮油领域，还承担服务宏观调控责任。在既要按中央要求服务宏观调控，又要按国际标准参与全球化竞争挑战下，中粮集团总资产从２００１年的４２１亿元增加到２０１０年的２３２６亿元，增长４．５倍；营业收入从２００１年的２１３亿元增至２０１０年的１３８６亿元，增长５．５倍。

　　“今年１－９月中粮集团继续保持较快增长，２０１１年９月底集团总资产２６０５亿元，相比年初增长１２％；１－９月集团实现营业收入１２１７亿元，同比增长３６．５％。”宁高宁说，这是我国粮油产业成功把压力转换为升力的写照。

　　全球农产品供应链：瞻望未来十年

　　回眸十年不容易；前望十年动人心。入世以来，国内市场一大变化就是外资在农业粮油领域越来越活跃，涉及产业链环节越来越多。２００１年，我国农林牧渔业外商实际直接投资额８．９８亿美元，２０１０年升至１９．１亿美元，增长１．１倍。应对国际资本“走进来”，要“走出来”，建设稳定安全的全球农产品供应链。

　　“未来十年将是我国居民食品消费升级加快的十年，动物性蛋白需求将进一步提升，进口食品需求将日益增加。在人多地少基本国情下，满足百姓基本需求和消费升级，必须走向海外优势资源，引入海外先进研发技术，进口海外优质食品，以两种资源更好地服务于国内市场。”中粮集团总裁于旭波说，中粮目前已在美国、澳洲、法国、智利等多个国家进行相应投资，投资领域涉及肉食、食糖、葡萄酒等多个品种。未来走出去、全球化步伐会进一步加快。

　　程国强研究员说，要把实施农业“走出去”战略，作为新一轮农业对外开放的重点领域，采取财政、税收，金融等政策支持措施，鼓励各类企业在境外投资农产品加工、仓储物流、市场营销、国际贸易，构建持续、稳定、安全的农产品进口渠道，建立全球农产品进口供应链。