市民买菜贵，农民卖菜难。近年来，农产品流通领域经常出现“卖难买贵”的矛盾局面：一方面是农民遭遇“卖难”，“白菜滞销”“土豆滞销”等新闻屡见不鲜；另一方面是市民大呼“买贵”，“菜篮子”“米袋子”让人拎得既不轻松，也不省心。为缓解菜价大幅波动的怪圈，继上海、北京等城市后，山东济南等城市也推出周末蔬菜直销市场。城管部门变拆台为搭台，一改过去的围追堵截，主动引导进城卖菜的农民开设摊位。这些举措能否根治农产品价格“过山车”这一痼疾？
周末菜市送惊喜
每逢周六清晨七点多,北京市北航校区周末车载蔬菜市场的摊位前就排起了长长的队伍,居民们都在等着抢购新鲜、便宜的蔬菜到本周,车载蔬菜市场开进北航社区已经有近四个月时间了。
“周末车载蔬菜市场的菜比别的地方便宜。西红柿只卖1.5元一斤,而别的地方都在两块钱以上，一次至少能够节省10元钱。”家住北航小区的张女士脸上洋溢着喜悦。
北航周末菜市是北京市试点的第一批四个周末车载蔬菜市场之一。在北京、上海、山东等地,近期开办的周末菜市吸引了越来越多人的关注。周末车载蔬菜市场以便宜的价格、新鲜的质量、较低的流通成本深受买卖双方的青睐。
与“网上对接”“农超对接”和“农批对接”等多种方式相似,周末菜市也是政府为应对菜价暴涨暴跌采取的一项措施。采取车载的方式,新鲜蔬菜能从京郊田间地头以最快速度直供到居民区,周末菜市场的设立,让老百姓真正享受到“早市的价格,有机菜的品质”。北京绿富隆公司副总经理肖军认为,作为“菜篮子”零售网络新的补充形式,“周末车载蔬菜市场”在方便居民的同时,菜农卖菜成本高、市民买菜难的问题也得到了很好的解决。
而在上海,从今年9月开始就开展了“周末蔬菜进社区”,也受到消费者的青睐,目前已在中心城区落实71个社区销售点,全市产销对接的各类蔬菜直销点总计超过200个,直销进入消费终端的蔬菜中,地产蔬菜上市量占到50%以上。
直销模式依然有制约
“世界上大部分发达的国家和工业化的城市都还保留着近郊的菜农和消费者直接见面的零环节的这种消费,又新鲜、又便宜,而菜农减少环节以后就能多卖一点钱,所以是一种利民惠农的做法。”商务部部长陈德铭指出。
然而,在周末菜市运行初期,也出现了这样或那样的问题。在济南,据市民反映,卖菜车堵路,烂菜叶影响卫生,小商贩混迹其中成为周末菜市运行中的问题。“直销点旁边的马路比较窄,容易堵塞,安全是个大问题。”济南槐荫区西光明街社区居民李竹亭提出。
虽然进城卖菜能多挣点钱,但菜农们的顾虑也不少。城市道路不熟悉、缺少运菜车,这还都是小事。“直销点到周末才会有,但地里的菜可不管周末不周末的,比如说菜花,到了时候三天不摘就开花,肯定卖不掉了。”一位菜农说。
肖军认为,目前北京的周末菜市场还只是试点,主要选取在三环路以外、蔬菜零售配套设施相对不足的小区。由于周末菜市场对小区的硬件要求较高,要有较大的空地,还要做到不扰民,所以推动起来有一定难度，而且市场有自己的制约因素,一是露天,再是要有固定场地,因此场地、人员、设施的配备都需要有一个过程。
与此同时,各地周末菜市运行以来,许多菜农和市民都认为周末菜市仅仅在周末,难以满足人们的需求。“蔬菜直销点只能解决部分菜农的问题,很多菜农总共就是种个三四亩,量比较小,再加上运输能力有限,不会跑到城里来卖。”济南市长清区万源蔬菜种植专业合作社理事长万克敏提出,可以尝试设立相对固定的直销店,与城市每个社区直接对接,方便菜农和市民。
流通痼疾等待破除
在周末菜市、农超对接加速推进的同时,菜价“过山车”依然在市场肆虐。“供不应求价格大涨大量种植供过于求价格大跌”,这样的风险似乎成了一种周期性现象。与此同时,蔬菜“买贵卖难”的顽疾也已凸显。
据农业部“全国农产品批发市场信息网”监测,今年以来,蔬菜批发价格波动频繁,波幅较大。与批发价频繁波动不同的是,蔬菜零售价却持续高企。
专家指出,经过多年的社会经济发展,全国蔬菜总供求已处于相对稳定状态,菜价在合理范围内波动是正常的,但出现如此高频率的波动值得警惕。这种反常现象的发生,表面上看是供求失衡导致,但深层次原因在于流通体系不完善及流通渠道建设滞后。
中国蔬菜流通协会会长戴中久认为,打破“农民卖贱”“市民买贵”怪圈,政府必须要在提供公共服务产品方面做大量工作,加强流通体制改革。当前,应尽快建立起全国性农产品信息服务平台,囊括种植、产量、交易量、价格等信息,确保农产品产销信息的公开性、真实性,实现整个市场需求量与供给量的相对平衡,促进行业的平稳发展。
中国社科院农村发展研究所副所长李国祥指出,中国农产品流通的稳定性,主要是依靠市场培育大型的企业能够出现,再加上一定的国家仓储,这种企业又承担着一定的稳定市场责任,这样才能避免农产品价格频繁波动的局面。同时,要发挥政府对市场的宏观调控作用,并进一步推动农民合作组织发展,提高组织化程度,才能实现以“大生产”稳定对接“大市场”。
