近年来，江苏第一农业大市盐城，全省、全国第一的桂冠很多，其中有两个第一，拿得很不容易：2010年，全市农业总产值和农民人均纯收入，在全国18个产粮过百亿斤的地级市中均居首位；粮食总产连续26年保持全省第一，连续29年保持城乡人口人均占有粮食超千斤。

　　作为苏北的百亿斤产粮大市，农业持续增产增效，农民收入连续全国夺魁，盐城的强农增收之路，引起多方兴趣和关注。

　　“五路财神”鼓钱包高效农业唱主角

　　2010年9月，作为江苏唯一一家地级市代表，盐城市市长李强参加了国务院召开的全国粮食主产区农业生产座谈会。会上公布的数字，让盐城人脸上有光：全国18个产粮超100亿斤的地级市中，盐城粮食生产多项指标名列前茅，其中农民人均纯收入居第一，连续7年保持两位数增长。

　　盐城市委书记赵鹏说：“增加农民收入是农村一切工作的重中之重。要在建立农民增收长效机制的同时，拓展更多的农民增收之路。”“五路财神”成为盐城农民“鼓钱包”的大戏，并在苏北平原的盐阜大地上，变幻出一行行喜人的字幕――

　　种养增收：2011年上半年全市农民人均现金收入5773元，同比增长18.5%,其中，种养业收入占到了农民收入的48%。

　　劳务增收：2010年盐城农村劳动力转移达183.26万人，今年年内争取再新增转移劳动力2万人以上，农民工资性收入比重由“十五”末的34.9%提高到42.5%。

　　创业增收：2010年全市有21.46万户农民加入到创业增收的行列，创业增收达84.15亿元，增幅达64.51％。今年又新增创业农民1.5万人，创业投资额15亿元以上。

　　财产增收：2010年盐城农民财产性收入比重由“十一五”末的1.1%提高到1.8%。

　　转移增收：“十一五”期间，农业部门共落实各类惠农补贴资金26.4亿元，今年确保各县平均支农资金3.5亿元以上，全市农民转移性收入比重由“十五”末的2.5%提高到4%。

　　在盐城农民增收的“钱袋子”里，高效农业的贡献率达到52%。在工业化、城市化进程中，农业难以致富的观点，在这里被颠覆了。

　　原在外打工的阜宁县公兴镇农民姚成军，过去在家搞传统农业，“一季稻一季麦，每亩效益七八百”。如今发展设施农业，20多亩地，亩均收入7000多元。

　　盐都区大冈镇花吉村农民范延荣，在农技部门帮助下建造的沼气生态设施大棚，一亩地年均收入1.5万元以上。

　　大丰市三龙镇斗龙港村，创造和推广稻虾轮作模式。1600亩土地，年亩产商品虾200公斤、水稻400公斤，亩效益达到4000元，去年该村人均纯收入超万元。

　　东台市高效农业面积达119万亩，占耕地面积的60%以上，其中设施农业面积57万亩，均保持全省第一，全市农民人均纯收入在苏北率先突破万元大关。

　　高效农业在盐城农民增收大戏中，成为让人们刮目相看的主角。市农委主任茆训东介绍，到2009年底，盐城首次实现高效农业和设施农业全省总量第一的目标。“十一五”期间，盐城高效农业总面积达到492万亩，增量连续3年、总量连续2年保持全省第一。

　　粮食增产、农业增效、农民增收，令人头痛的矛盾，在盐城解出令人兴奋的方程式。

　　“五子登科”保供给全面协调创新高

　　“在推进工业化、城镇化的同时，如何加快现代农业发展步伐，既确保农产品有效供给，又促进产业协调发展，农民持续增收，是我们面临和必须解决好的问题。”盐城市委副书记李驰深有体会地说。

　　首先是粮食增产与农民增收问题。“去年机插秧只有一半，今年机插秧达到100％，并且全部种粳稻。去年亩产是1200斤出头，今年要冲刺1300斤。”建湖县九龙口镇种粮大户卢经元说。

　　卢经元的信心，很大一部分来自政府的政策和帮助。“盐城不但粮食面积稳中有增，而且单产水平也在逐年提高。”茆训东说。为充分挖掘粮食增产潜力，近年来全市大力推进旱粮改水稻、直播改机插、籼稻改粳稻工程，力争把粳稻打造成百亿斤产业。

　　“三改一创建”也助推了粮食新品种、新技术、新模式的示范与推广。“十一五”期间，盐城共实施“三项工程”项目160多个，投入资金4000多万元。全市每年引进新品种100个以上，主要农作物统一供种率达90%以上，种植业良种覆盖率达98%以上，高产高效技术普及率达70%以上。

　　不仅是粮食持续增产，盐城近年来农业全面协调发展，带来的是被称为“五子登科”的喜人局面――

　　“粮屯子”：2010年，全市粮食生产面积达1423.5万亩，比上年增加53.85万亩；总产达652万吨，首次突破130亿斤，比“十五”末增长35%。

　　“菜园子”：“十一五”期间，盐城蔬菜年均产量1000万吨以上，占全省的18%。2010年全市蔬菜总产值169亿元，出口额6116万美元。

　　“肉柜子”：2010年全市生猪饲养量达到1061万头，优质家禽饲养量达2.85亿只，全市肉类产量达到80.22万吨，比“十五”末增长15.8%。

　　“棉垛子”：通过改良品种、优化结构、改善品质、提高单产，“十一五”期间，全市年均棉花产量17万吨，占江苏的一半以上。

　　“鱼塘子”：2010年全市水产品产量达98.69万吨，渔业增加值达59.27亿元，比“十五”末增长42.9%，年均增长7.4%。

　　已经成为江苏最大农副产品生产基地的盐城市，粮棉油、桑果菜和禽蛋鱼等主要农产品的种养规模和总量均居全省首位，农林牧渔业总产值和一产增加值一直稳居江苏第一。

　　“三大载体”创新路现代农业上台阶

　　“近年来，盐城市积极探索实践农业发展方式的转变，现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品市场等‘三大载体’的建设，对现代高效农业发展产生了巨大带动作用。”盐城市副市长陈还堂说。

　　2007年，盐城在江苏地级市中率先开展“三大载体”建设。目前，全市已建成现代农业示范园区186个，入园企业总数239个。前不久，盐城市又有5个农业园区获得省级农业示范园区称号，省级农业示范园区数量已达8个,居全省第一。

　　在盐都区郭猛镇2500亩的盐城现代农业示范园，记者见识了现代农业园区农民的创造力：那一枝枝含苞白菊，经农民的手采摘包装后漂洋过海，每枝0.4美元，亩均年收益达3万元。这样的园区，在盐城各县市区都有。

　　李强说，现代农业是一个完整的产业体系，已经打破了传统一二三产业划分的概念。没有加工和市场流通体系相配套，现代农业就缺乏高效运行的组织体系，农业本身的综合效益也很难提升。

　　2010年，由美国GLG集团投资的世界最大甜菊糖生产基地在东台沿海经济区正式运营后，东台甜叶菊种植面积从2007年的2万亩骤增到目前的15万亩。公司计划在3~5年内将东台打造成“世界健康糖源之都”，4年内推广种植甜叶菊优良品种30万亩，届时将使东台农民年增收9亿元，带动数十万户农民致富。

　　总规划建设面积达50万亩的大丰沿海现代高效农业示范区――“丰收大地”，集现代高效农业展示区、农产品加工集中区和临港休闲农业区等多功能区于一体，建园两年多，已签约引资5亿元。

　　亭湖区总投资达10亿元的盐城农副产品批发市场，全部建成后，建筑面积75万平方米，可容纳经营户3500户，年营业额将达60亿元……

　　园区经济加快产业集聚，拉长了产业链条，提升了产业竞争力。目前该市已有规模龙头企业779家，全市市级以上重点龙头企业实现销售收入117.2亿元；今年以来全市注册外资实际到账5.88亿美元，同比增长164.86%，增幅在全省处于领先地位。

　　今年起，盐城市又启动了以建设农产品加工集中区、现代农业示范园区、农产品批发市场和农民资金合作社为主要内容的“3+1”工程。现在全市已有300多个企业与基地农户建立了合同购销关系，参与农业产业化经营的农户达到145.22万户。

　　陈还堂说，“十二五”期间，盐城市每年将确保新落户年投资额在千万元以上的龙头企业100家以上，围绕优质生猪、规模家禽、啤酒大麦、粮油食品、出口创汇蔬菜等优势产业，推进千亿元级加工业发展，规模龙头企业年消化本地原料比例60%以上，80%以上农户进入产业化经营体系。今年，全市将新增农产品加工产值100亿元，总产值力争突破500亿元。