陈雷表示，据初步测算，如果10％土地出让收益用于农田水利建设的政策能落实，按上一年土地出让收益的总额，可落实600亿至800亿的资金用于农田水利建设。目前，有关部门正在细化、实化有关的实施方案，同时各有关省（区、市）也在制定有关的实施方案和细则。

　　他同时表示，我国东部和西部土地出让收益的差距确实存在，东部土地价值比较高，土地出让收益比较多，但是用于水利方面的比较少。西部水利欠账比较多，但是土地收益又比较少。“我们在研究一个统筹的问题，看看能不能在中央的层面出台一个政策，统筹用好这个资金。”陈雷说。

　　陈雷还表示，中国年均缺水约400亿立方米，三分之二的城市不同程度缺水。

　　■北方缺水，粮食主产区却北移

　　中国社科院农村发展研究所廖永松接受记者采访时说，我国人均水资源占有量不到世界平均水平的1/4，而且时空分布不均。在南方地区常出现洪涝灾害，但在北方地区特别是黄淮海地区，水资源又极度短缺。

　　随着经济发展，我国粮食主产区的重心出现了逐年向北方地区转移的趋势。南方水资源相对丰富的地区，经济发展水平高，人均耕地少，劳动力机会成本增加，当地农民种粮的积极性下降。

　　而在广大的北方地区，人均耕地面积相对于南方要多，但人均水资源占有量极其不足，水资源对农业生产成为最重要的约束条件。从工程、制度、法律上加强水资源管理、节约和保护，促进水资源的优化配置，就是当前经济发展的一个必然要求。

　　■70%粮食产量来自灌溉

　　廖永松还介绍，我国粮食产量的70%来自于灌溉，而粮食主产区往往是财政收入来源少的地区。

　　2004年我国全面取消了农业税，也取消了农村的“义务工”和“积累工”后，受粮食效益低的影响，农民特别是地方政府缺乏加大农田水利建设的积极性。

　　很多地方政府都在进行“折村并居”工程，总体发展势头是好的，但也存在着过度利用耕地的现象。

　　从2010年下半年开始，世界粮食价格走高，国内CPI持续高涨，保障粮食等大宗农产品的有效供给，平抑国内食品消费价格是中央经济宏观调控最为重要的任务。加大农田水利投入力度，保粮食增长是应有之举。