2010年下半年以来，受国内外多种因素影响，部分农产品，特别是蔬菜价格上涨较快，引起了社会广泛关注。党中央、国务院高度重视，专门召开会议研究部署，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》出台了16项针对性强的措施；各地迅即按照中央部署，积极行动，保“两头”，活中间，一边扩“菜园子”，进一步增加蔬菜生产和储备；一边对城市低收入群众进行困难补贴，并采取诸如绿色通道等措施，降低农产品物流成本。在进一步做好价格调控监管工作的同时，又采取措施既稳零售价，也稳“地头价”。经过各方努力，蔬菜价格有所回落并趋于稳定，群众的基本生活得到保障。
年关将近，面临蔬菜消费的高峰和价格的节日性临时上涨压力，各地不能有丝毫松懈情绪，既有的措施不能减弱，“两头”的权益都要保障，中间的利益也要兼顾。唯有各方的利益合理平衡，才有产业健康的发展，也才有各方长远而稳定的利益。回顾这一轮蔬菜价格的波动，深入分析价格上涨原因，探寻价格波动规律，科学认识和理性看待当前蔬菜价格，对明确蔬菜产业健康发展思路、方向及未来政策着力点都有重要意义。
是什么推动了蔬菜价格的上涨？
导致去年以来部分地区蔬菜价格上涨的原因是多方面的，生产和流通成本的显著上升、极端气候和异常天气的局部影响、通胀预期下的成本上升的拉动，以及一些游资的投机炒作造成市场的联动效应等等，这些因素都值得我们重视和研究。但综合来看，这一轮蔬菜价格的上涨绝不是供给不足造成的，在总量供求平衡有余的情况下，蔬菜生产经营过程中各项成本的增加，是导致这一轮蔬菜价格上涨的主要原因。正确认识和分析蔬菜价格上涨原因，有利于我们更好地对症下药，明确蔬菜价格调控的总体思路，更有针对性地制定出相应的对策。
第一，农资价格和土地租金的上涨过快，推动了蔬菜种植成本的上涨。近年来，种子、化肥、农药、农膜等农资价格的大幅上升，土地租金更是飞涨，这是生产成本上升的重要原因。以海南三亚为例，2009年三亚沿海土地租金每亩为 1200元，比2005年的每亩50元，增加了23倍。
第二，各地工资水平的普遍上升，加大了蔬菜生产用工成本上升。2010 年，很多地方的雇工费用比几年前翻了一番还不止。2010年，农民收入增长10%以上，这其中务工收入占了大头。随着农民增收渠道不断拓宽，农民进城打工收入不断增加，蔬菜生产作为劳动密集型产业，其对劳动力的吸引力显著弱于城市服务业。现在，各地区、各部门、各行业都在想方设法为农民增收，包括蔬菜生产使用的人工都有增加工资的合理要求。用工费用的上升固然为农民增收作出了贡献，但增加了生产成本也是不争的事实。
第三，菜地由城郊向农区转移的加速，推动了运输和菜地整理成本的上升。近些年来，随着城市化进程的加速推进，城市周边的大量菜地都在城市开发过程中变成马路和建筑，城市的蔬菜自给率逐渐降低，原本在城郊种植的蔬菜逐渐向边远的农区梯次转移，这带来了物流运输、土地整理成本的增加。而且一旦遇上恶劣天气，农区蔬菜无法外运，或是在途中积压，更会带来流通过程中的损耗和成本增加，进一步刺激菜价上涨。
第四，蔬菜消费需求呈扩大趋势，一定程度上刺激蔬菜价格趋势性上涨。随着大量农民进城务工经商，城市流动人口大幅增加，他们从蔬菜生产者和消费者兼具的双重身份，转变为蔬菜的纯消费者；再加上许多地方的农民本身也不再自己种菜食用，也加入蔬菜消费大军，使得社会上对于蔬菜的消费需求呈扩大趋势。统计显示，2009年我国蔬菜需求量增至6.02亿吨，比2001年增加约 24%。
第五，以餐饮、旅游业为代表，城市对优质、高档、高价蔬菜品种的消费需求增加，联动抬高了整体蔬菜价格水平。随着餐饮和旅游业的发展、居民生活水平的提高和饮食结构的改善，市场对蔬菜品种、花色要求越来越多，食品安全标准越来越高，我国蔬菜生产逐渐向专业化、品牌化、标准化方向发展，生产方式由露天向设施转变，这都导致了蔬菜种植和流通环节的投入相应提高。市场上反季节蔬菜、特色蔬菜、绿色无公害蔬菜等高档优质蔬菜所占比重增加，抬高了整体销售价格水平。
目前，我国正处于城市化、工业化加速发展时期，上述导致蔬菜价格上涨的原因与这一背景密切相连，因此可以判断：在未来相当长的一段时间内，蔬菜生产经营成本的上涨趋势是长期的，这必将带动农产品价格的刚性上涨。我们必须逐步适应这种趋势。无论是从生产者还是消费者的角度来看，保持蔬菜等农产品价格的总体稳定、温和上升，防止大起大落，符合各方长远利益。从生产者来说，一时大起，固然有一时大利，但大起的结局必然是大落，其对产业的伤害将是长远的；而从消费者来看，没有合理的价格，生产者也就难以加大投入，消费者也就难以获得质量安全、数量充足的产品。只有蔬菜价格保持合理适度的上涨空间，才能抵消生产成本的增加，也才能发挥市场的导向作用，给菜农稳定而良好的市场预期，从而保护菜农生产的积极性，为市场生产出更多物美价稳的产品。
谁切走了蔬菜利润最大一块蛋糕？
蔬菜从在田间种植到最终装上消费者“菜篮子”，中间要经历生产、加工、批发、运输、零售等多个环节，其价格的形成过程、传导机制及利益流向是一个涉及面广、影响因素多的复杂问题。
客观分析蔬菜生产、流通等环节，我们会发现生产者、批发商、零售商等所获得的利润，在整个产业链利润中的比例并不相同。总的来说，农民投入多、耗时长，但获得的利润相对较少。下面以寿光一个生产黄瓜的蔬菜大棚为例，跟踪黄瓜从大棚到餐桌的整个过程，探求在产业链各个环节的利润分配。
生产环节：生产成本包括化肥农药、种苗、水电、地膜、人工、土地租金、大棚折旧等支出，算下来一斤黄瓜的成本在0.93元。1月6日，寿光批发市场的黄瓜成交价为1.15元，扣除成本农民每斤获益0.22元。
加工批发环节：成本包括收购、清洗、加工、包装、装卸、运输以及一部分损耗等等，成本大约为每斤0.23元，从寿光批发市场出发的运菜车经过550公里路程运到北京，批发价格每斤1.65元，剔除收购价1.15元和加工批发成本0.23元，批发商每斤获利0.27元。
大型城市二级批发：以北京为例，运菜车只能进入南四环，二级批发商再把菜运到北京其他区域。二级批发商的批发价格变成每斤1.8元，其中，摊位费、人工费和出车费算下来每斤成本0.06元，二级批发商每斤获利0.09元。
零售环节：最终价格为2.5元。零售商需要的成本开支包括摊位费、人工费、因不能及时卖出造成的蔬菜损耗等等，约合成本0.43元，零售商每斤获利0.27元。
从这组数据测算后可以看到，农民在生产环节投入的成本占总成本的56%，而获得的利润仅占总利润的26%；两级批发的成本占总成本18%，却切走了利润蛋糕的43%；零售环节成本占总成本的26%，利润占总利润的31%。
其次，由于成本中沉没成本（指已经付出且不可收回的成本）和可变成本的比例不同，生产者、批发商、零售商在市场上影响价格、抵御风险的能力也并不相同。越是前期投入大、生产周期长，市场价格波动对其影响越大。因此，生产者在价格波动所带来的市场风险中几乎处于手无寸铁的状态。
在批发商每斤黄瓜0.23元的成本中，沉没成本只有摊位费等费用，平摊到每天几十吨的批发量中几乎微乎其微，其他收购、加工、运输等费用全部是可变成本。因此，批发商根据利润高低有“卖不卖”的权利。去年12月30日山东省蔬菜市场监测显示，蔬菜价格比上年同期下跌11.89%。蔬菜价格不景气，寿光蔬菜批发市场也比往日冷落，一些蔬菜商贩以前1天发两车货，那时两天发一车，还有一些商贩暂停发货，以此规避市场风险。
在零售商每斤0.43元的成本中，作为沉没成本的摊位费平均到每天大约 600斤零售量的蔬菜中，每斤大约0.1元，其他人工费、损耗费都是可变成本。因此，零售商就具有了一定的选择权利，至少有“卖多少”“卖什么品种”的权利。菜市场上的一个摊位大多有三四十种菜，每种菜的利润率也不尽相同，零售商可以选择利润高的品种多进，利润低的少进或者不进。
而对于农民来说，种苗、化肥、农药、地膜、土地租金等等全是沉没成本，可变成本只有几乎可以忽略不计的后期采摘费用。大量人力物力在几个月的蔬菜生产周期中投入进去，成为既定事实，到了一定农时，地里产出蔬菜成本、品种包括数量都是固定的，蔬菜作为一种鲜活农产品又具有不耐存储的特性。因此，组织化程度低的生产者对价格没有任何话语权，对农民来说，只要黄瓜生长到上市时间，他就必须出售，否则会烂在地里，亏得更多。从这个意义上说，生产者不但没有“卖什么品种”“卖多少”的权利，更不可能有“卖不卖”的权利。他们不仅要承担较多的灾害损失，还要承担价格波动带来的市场风险。调查表明，即使农产品市场价格发生波动，加工经销各环节的利润仍相对稳定，市场风险最终还是转嫁到了生产环节。
分析各环节的利润分配，并不是为了指责某个环节。每个环节都是整个产业链不可或缺的一环，都面临着市场风险，都有存在和获得利润的权利，忽视了任何一个环节的合理利润，过分压缩任何一个环节的利润空间，必然就影响整个产业链的完整和健康循环。但在蔬菜整个产业链上，菜农是产业链最基础、最重要的一环，是保障供应最关键的角色，是稳定价格最关键的因素，保护菜农的合理和基本的利益，就是保护供给最重要的工作，就是稳定价格最关键的举措，也是保护产业最基础的举措。然而，经过分析我们可以清楚地看到，农民投入最多、生产周期最长、市场风险最大、利润却最小，是产业链上最弱势的环节。要长远保障蔬菜稳定供应，必须稳固蔬菜产业链上这一最弱势的环节。只有保护好、发展好这个基础环节，稳定并调动他们生产的积极性，蔬菜生产才能持续稳定健康发展。
蔬菜价格上涨是不是一种趋势性上扬？
事实上，从整个蔬菜产业长期的
发展过程和趋势来看，这一轮的蔬菜价格上涨虽然受各种因素影响，但也有其内在合理性。蔬菜种植的比较效益在种植业中算是比较高的，所以长期以来蔬菜生产种植保持持续增长势头，其供求关系始终都是维持在基本平衡有余的状态下。也正是因为供求关系的影响，近些年来，我国的蔬菜价格一直处于滞涨。以蔬菜和粮食价格作比，改革开放初期到现在，我国的粮食价格上涨了差不多10倍，但是蔬菜价格上涨并没有这么大，仅为5到8倍。虽然去年下半年以来一段时期内，一些地区蔬菜价格出现较大幅度的上涨，出现了“蒜你狠”“姜你军”等个别蔬菜品种价格异常波动情况，但从总体看，2010年我国28种蔬菜加权均价为每斤2.11元，比上年涨0.22元，涨幅为11.4%。在蔬菜价格长期滞涨、生产成本逐年攀升的情况下，应该说，这样的上涨幅度是比较合理的、正常的。不能用个别时期一些紧俏、特殊的蔬菜价格，去代替或者判断整体蔬菜价格水平。
当前，蔬菜等农产品价格之所以容易触动人们敏感的神经，一个很重要的因素是蔬菜等农产品与CPI(居民消费物价指数)紧密相连，关乎通胀预期控制。我们需要理性看待这一问题。应该说，生产成本上升推动了农产品的价格上涨，蔬菜等农产品价格上涨是通胀预期的结果而不是原因。蔬菜等农产品价格上涨会推高CPI，主要是缘于CPI计算方式的问题。因为农产品和食品在CPI结构中所占权重过大，导致农产品价格稍有变动，在CPI统计上就会表现得比较明显。事实上，这样监测出来的CPI并不能完全反映真实的通胀状况。从长远来看，要有效控制通胀预期，就必须加强蔬菜供给，促进农业生产，这也必须允许农产品价格适度上涨，否则就很难提高农民的种植积极性。蔬菜价格上涨的关键是要将上涨幅度控制在一个合理范围内。
长期以来，总体而言，为了宏观经济大局和社会民生稳定，我国农产品价格总体水平一直偏低，不能真实反映耕地和淡水等资源的稀缺程度，难以抵消农资等生产资料的上涨幅度。在当前通胀预期加强的情况下，农产品价格又在CPI中权重偏大，宏观经济对农产品价格上涨相对敏感。因此，稳定蔬菜等农产品价格、防止过快上涨有其合理性和必要性。但从产业发展的历史和长远趋势来看，这一轮蔬菜价格上涨，一定程度上反映了农产品价值的理性回归，长期被低估的蔬菜正通过涨价回归价值，进入一轮趋势性温和上涨通道。只要这种上涨是温和稳定的，无论是对农民增收、农业增效、农村经济发展，还是对保障供给、转变消费者观念等，都有积极而重要的意义。
