政策性粮食收购和保管是中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）收入的一大核心来源，2010年，中储粮收购的政策性粮食数量大幅减少65%，而作为存量的粮食则大量出库，“入不敷出”的局面导致中储粮核心收入之一的粮食保管业务出现亏损。

新华社18日报道，2010年中储粮全国累计政策性收购小麦、玉米和粳稻2458.22万吨，油菜子和大豆1028.44万吨，总计3486.66万吨。

中储粮有关人士对《第一财经（微博)日报》表示上述报道属实。根据中储粮的官方文件，2009年，中储粮全年政策性粮食收购数量总计9876万吨，与之相比，2010年收购量减少了6389.34万吨，降幅达65%。

根据发改委等部门公布的《2010年小麦最低收购价执行预案》（下称《预案》），2010年小麦最低收购价格为白小麦（国标三等，下同）每市斤0.90元，红小麦和混合麦每市斤0.86元，但去年小麦上市后，市场价格迅速突破了国家规定的最低收购价，河南部分地区白小麦冲破每市斤1.0元的关口，达到每市斤1.05元。

2010年7月15日前后，由于小麦价格持续走高，中储粮在有关部门的要求下，暂停全国范围内的小麦托市收购。除了小麦，玉米、水稻的价格在2010年也大幅飙升，超过了有关部门制定的最低收购价，中储粮也没有像往年那样启动对玉米和水稻的大量政策性收购。

政策性粮食收购数量的减少，直接导致中储粮收入的减少。中储粮收购和保管政策性粮食，都能获得国家财政的经费支持，构成中储粮收入的主要来源。以小麦为例，按照《预案》，中储粮每收购一市斤小麦，可获得2.5分钱的收购费用，另外可获得每市斤每年3.5分钱的保管费用补贴，中储粮收购一吨小麦并保管一年最多可获得120元的财政补贴。

此外，2010年，除了政策性粮食收购数量大幅减少，为了平抑粮食市场，中储粮收购和保管的小麦、玉米、水稻则大量出库。新华社报道，中储粮2010年全年累计投放政策性粮油180批次，涉及稻谷、玉米、小麦（包括进口小麦）和大豆4个品种，其中拍卖成交8087.9万吨，定向销售282.9万吨，总计 8370.8万吨。

2009年，中储粮政策性粮食拍卖成交数量为6550万吨，与之相比，去年则多出库1820.8万吨。这些粮食如果留在中储粮的粮库中，中储粮可以获得保管费用。分析人士指出，大量粮食出库加上政策性粮食收购数量的减少，中储粮的业务陷入“入不敷出”的状态。

据新华社报道，中储粮总经理包克辛在日前举行的“中央储备粮工作会议”上表示，2010年，为抑制市场粮价波动，国家加大粮食宏观调控力度，拍卖粮性质种类之多、成交量之大、范围之广前所未有，定向销售量也创历史新高；受此影响，中储粮保管环节出现较大范围亏损。