新华网哈尔滨1月10日电：商务部官员日前表示，“十二五”期间我国将加大对“农超对接”的财政支持力度，进一步发挥其平抑物价、减少农产品流通环节的作用。然而记者调查发现，“农超对接”实际运行中存在部分超市门槛高、回款周期长等诸多问题，推广效果受到影响。

　　专家认为，农产品的下游超市已经是现代化产业，而上游的农民和合作社还处于初级阶段，农产品供应链中各方位置不对称是产生诸多问题的根本原因。

　　惠农好事遭遇阻碍

　　“太受气了，总觉得比人家矮半截。”哈尔滨新兴蔬菜加工有限公司总经理张辉谈到与大型超市合作时说。

　　哈尔滨新兴蔬菜加工有限公司主要从事蔬菜、大豆、豆油等农产品的采购、加工和配送。2008年，该公司开始尝试“农超对接”模式，从种菜大户和农村合作社采购农产品，销往沃尔玛、新一百等大型超市、商场。

　　张辉说，一些大超市进店门槛较高。除非在当地规模、名气都较大，否则很难有机会进入大型超市。农产品进驻大型超市投资大、扣点高、回款周期长，加上经常需要配合超市搞各种特价、促销等活动，做不好甚至会赔钱。

　　据了解，大型超市有固定转款周期，农产品供货方有时需要一两个月才能收到货款，一些小型合作社和农户很难接受。张辉指出，个别大型连锁超市条件苛刻，回款周期太长，有时甚至强加各种费用，他的公司不得不从这样的超市退出。 遭遇类似烦恼的还有哈尔滨市连升特色果菜专业合作社。据合作社负责人郑连升介绍，超市对农产品的质量、卖相等方面都有较高要求，而且超市根据销售量而不是进货量与合作社结账，销售过程中产生的损失由供货方承担。比如合作社卖给超市时的蔬菜是130斤，但由于中间损耗，最终超市卖出的蔬菜可能只有100斤。超市账面上显示的销售量与合作社供货量有时相差较大，差额部分只能是合作社“吃哑巴亏”。

　　哈尔滨市一家大型连锁超市总经理向记者介绍，该超市从2010年起开始实行“农超对接”，在政府部门协调下通过农产品公司与农民对接，以签约形式订购指定品种、数量的农产品，农民按照超市方面的要求种植，农产品质量和供应有了保证。但在操作过程中也出现一些问题，不是蔬菜质量不达标，就是供应不及时，或者中间断货，这也让超市非常犯愁。

　　供应链各方不对称阻碍平等对接

　　哈尔滨市农业委员会蔬菜处处长于凤芹介绍说，早在2004年哈尔滨市就启动了“农超对接”，但现在能直接和超市对接、年销售额达到500万元的合作社或者配送中心只有十余个，发展较为缓慢。目前，哈尔滨市的合作社和配送中心规模相对较小，由于冷库造价高，检测中心成本大，导致储存蔬菜难，这些因素都制约着合作社、配送中心的发展。

　　据了解，“农超对接”主要是为优质农产品进入超市搭建平台，减少农产品流通环节、降低物流成本的有效手段，有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制，对建立农产品现代流通体制、增加农民收入、促进城乡统筹协调发展具有重要意义。

　　但在实际操作过程中，合作社与大型超市的对接却因为双方地位、经营理念和现代化程度等因素不同而出现一些问题。郑连升等合作社负责人认为，合作社在与大型超市合作过程中双方地位不平等，合作社没有主动权。进店门槛高，合同不平等，这是他们与超市合作时遇到的主要问题。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰介绍说，农产品的下游超市已是现代化产业，而上游的农民和合作社还都处于初级阶段，农产品供应链中各方位置不对称是产生诸多问题的根本原因。

　　“农超对接”尚需多方给力

　　商务部日前表示，当前我国超市农产品经营水平还比较低，农业生产组织化有待提高，农产品增值税抵扣政策还没有得到完全落实，要进一步完善“农超对接”发展机制。

　　胡定寰认为，“农超对接”是农业走向产业化、现代化的苗头，发展“农超对接”的关键是要提高农业、农民的组织化程度，提高合作社带头人的生产能力、管理能力、市场意识，培养出优秀的组织和管理人才。有了千千万万个合格的合作社带头人，就可以带动几亿农民，真正让农民和合作社的生产达到现代化。

　　“要培养出合格的组织和管理人才，不仅仅是房屋、设施的改变，政府在重视硬件设施投入的同时还要加强软件建设，特别是人才培养，注重人的意识的改变。”胡定寰说。

　　此外，要通过社会和高校力量加强对农民、农村带头人的培养。一方面组织各种社会教育力量，对合作社带头人进行专业化培训，使他们具备现代农民的素养和能力。另一方面增开高校涉农专业，培养更多的农民大学生，让更多的人才流向农业、农村。

　　于凤芹认为，政府应该在合作社、配送中心的成长过程中给予政策照顾或者配套资金，帮助农户成立组织化程度高、经营规模大、能够储存和调运农产品的标准化大型配送中心。在占据一定市场份额的同时，也提高和买家谈判的资本，让生产者得到最大实惠。同时，生产者要有自己的品牌，可以对自己的产品进行粗加工，有条件的甚至可以深加工，提高产品的技术增加值。

　　业内专家认为，合作社、配送中心要想真正发展壮大，实现和超市对接，必须向规模化、组织化发展。配送中心之间也要互相竞争，要整合小的，建大的，合作共赢、优势互补，这样才能适应市场需求。