国际在线报道(驻意大利记者 王鑫):联合国粮食与农业组织日前在罗马总部发布最新数据,2010年12月的全球食品价格指数已经达到了1990年以来的最高位,在6月到12月间上升了32%,甚至超过了2008年粮食危机时的水平。分析人士指出,由于目前的食品价格指数已经濒临3年前在某些贫困国家引发粮食短缺和暴动的危险级别,国际社会应对世界粮食价格的持续快速攀升保持警惕。
根据粮农组织公布的数据,全球食品价格指数在2010年12月达到了215,为近10年来的最高点。全球食品价格指数的上升主要由食用油、谷物、糖和肉类价格的上涨带动。经过连续6个月的上涨,现在的小麦价格几乎是6月的2倍,糖价已经达到近30年的最高点,猪肉价格相比2010年年初则上升了25%,油菜籽和奶制品等也都出现上涨。更让人担忧的是,这些食品的价格在未来可能依然保持在高位甚至继续上升,粮农组织已发出“2011年全球粮食价格可能进一步高企”的警告,希望国际社会对未来的“艰难时期”有所准备。
粮农组织认为,导致粮价上涨的因素是多方面的,比如灾害天气、粮食出口国改变政策以及市场波动等。从2010年年中开始,全球频现极端气候,一些主要出口国的粮食收成情况与往年相比大幅减少。如全球小麦主产区俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等地遭遇百年难遇的高温干旱,市场预期将减产三成左右。全球其他主要小麦产地的情况也不乐观,加拿大降雨过度导致其西部小麦种植面积下滑至近40年低点,欧洲部分小麦产区遭遇旱灾,澳大利亚则闹起了蝗灾。而在人口大国印度,基础设施落后,存放小麦的库房有限,居然造成了许多小麦腐烂。据统计,受天气因素影响全球去年的谷物产量缩减了2%,玉米和小麦库存也都出现下滑,只有大米储量有所上升。
尽管如此,去年的粮食产量并不能算是歉收,但高涨的粮食需求仍令国际粮食市场捉襟见肘。面对可能出现的“粮荒”,一些国家在粮食出口方面更加谨慎,像印度、乌克兰和俄罗斯等国政府都实施了削减或禁止粮食出口的政策,这进一步加剧了自然灾害所造成的负面影响。与此同时,在一些国家经济蓬勃发展带来的新兴消费、美国等地用谷物作生物燃料都令粮食供应增添了以前所没有的压力,而近来的原油价格上涨也加剧了粮价动荡的风险。
经历过2007-2008年的全球性粮食危机之后,国际社会对粮食价格上涨可能带来的问题更加有紧迫感。粮农组织总干事迪乌夫指出,目前全球仍有近十亿人口处于饥饿状态,而全球农业和粮食市场在中长期内还将处于不断震动的不稳定状态,国际社会和各国政府如不采取切实措施解决饥饿问题,粮食危机可能会再次上演。有专家甚至警告,粮食暴动、地区局势紧张、全球性通货膨胀和贫困人口饥荒,这一系列问题都可能再次出现。舆论指出,由于世界饥饿现状本质上是结构性问题,因此长期的高粮价最终会转嫁到一些贫困国家的国内市场,并激发社会问题的爆发。
分析人士指出,虽然目前的粮食安全状况仍然严峻,但与往年相比还是有所不同。非洲中部、西部和南部的国家去年获得较好的粮食收成,减少了对进口的依赖,谷物价格明显比2007年和2008年低,大米的出口价格甚至比当年的高位低40%-50%。相比在饮食结构中所占比例不高的糖和肉类,谷物价格对贫困国家人民的粮食预算影响更为显著。此外,稻米和小麦的全球供应现在比危机时期更为稳定。因此,目前看,全球性粮食危机暂时还不会重演,但食品价格指数的节节攀升表明,各国必须高度重视粮食安全问题,粮食安全这根弦永远都不能放松。