编者按 发展现代农业，是转变农业生产方式的根本途径和战略任务。江苏省沭阳县在创业组织方式、农业发展模式等方面进行了大胆的尝试和探索，高效农业发展势头强劲，经济效益和社会效益显著提升。沭阳县的做法为我们提供了有益的启示。

　　沭阳县地处江苏省北部，总人口179万，是江苏省人口最多的县，也是全国著名的花木之乡、粮食生产先进县、食用菌生产大县和生态畜禽养殖基地。作为一个农业大县，近年来，沭阳县紧扣“农业增效、农民增收”的主题，确立“以工业化理念谋划农业发展”的思路，加快转变农业发展方式，走出了一条富有沭阳特色的高效农业发展之路。日前，记者就有关问题与沭阳县委书记蒋建明进行了探讨。

　　政策引领

　　高效农业驶入发展快车道

　　记者：从近年来的统计数字看，沭阳县的农业呈现高速发展的良好势头，这在很大程度上受益于高效农业的提升和带动。目前，沭阳高效农业的发展现状如何？都有哪些亮点？

　　蒋建明：近年来，我县高效农业发展迅速，2007年至2009年，连续3年被评为“江苏省发展高效农业先进县”。通过全县上下的共同努力，沭阳高效农业已成为农民增收的重要经济来源。沭阳高效农业主要有以下几个亮点：一是发展提速了，全县高效农业面积已发展到94.26万亩，占耕地总面积的 44.7％。二是特色彰显了，目前已经形成“花木、食用菌、设施蔬菜、生态畜禽”等多个优势产业，其中花木种植面积43.75万亩、食用菌1.45亿平方尺、设施蔬菜总面积15.3万亩、家禽上市量4299.44万羽。三是龙头企业涌现了，全县现已培育市级农业龙头企业29家、省级4家，其中拥有自营出口权的农业龙头企业7家，带动作用大大增强。四是基地壮大了，全县拥有千亩以上规模基地56个，万亩以上基地9个。五是科技提升了，设施蔬菜已基本普及为砖混结构日光温室，食用菌由工棚培植发展到工厂化食用菌种植，花木已发展到组培技术，农业科技的提升大大提高了土地的亩产效益。六是品牌凸显了，全县共有十几个省市著名商标。但从目前发展的档次、水平、影响以及现代农业的要求来看，沭阳高效农业未来的发展还有更大的突破空间。

　　记者：高效农业的发展离不开政府的大力扶持，离不开政策的保障。沭阳县在发展高效农业的过程中，都采取了哪些激励措施？

　　蒋建明：在发展高效农业过程中，我县坚持高起点规划、高标准建设、高强度推进，采取政策推动、投入撬动、机制促动等激励措施，助推高效农业高速发展，不断变大、变强。在政策推动方面，县委、县政府出台了《沭阳县高效农业发展奖励办法》，为沭阳高效农业的发展定下了基调。在投入撬动方面，充分发挥政府投入的“杠杆”和“酵母”作用，让有限的政府投资换来“乘法”效应。近年来，沭阳在财力较紧张的情况下，不断加大对高效农业的财政资金及专项扶持资金投入力度。2009年，仅县级财政就安排投入高效农业资金5462.23万元，今年预计将达到7200万元，这些资金对扶持龙头企业、合作组织和农业大户，对推进基地建设、技术革新和加工出口等起到了强大的助推作用。在机制促动方面，沭阳县委、县政府始终强化对高效农业的引导、指导和服务，通过搭建宽松发展平台、设立技术服务中心、制定“以奖代补”政策等措施，促进农民、企业以及合作经济组织引进新技术、新品种及各类专业人才，有效整合了市场“无形之手”和政府“有形之手”的各项资源，引导各种资源要素流向农业、农村。

　　园区带动

　　优势产业集中集聚集群

　　记者：沭阳县如何通过现代农业产业园区建设，不断推动高效农业做大做强的？

　　蒋建明：沭阳始终坚持以工业化理念推动农业发展，推动高效农业的多元化发展。我们通过着力抓现代农业园区建设，促进了农业产业的集中集聚集群，也吸引了大量民间资本、工商资本和外来资本。2009年以来，全县已引进规模农业项目332个。另外，在已引进的“三资”农业项目中，农业生产性项目 170个、农产品(18.26,0.56,3.16%)加工项目58个、涉农服务业项目3个，实现了先进的农业技术改造传统农业，甚至进入了农业科技的高端领域。同时，众多高效农业项目的入驻，带动沭阳农业形成了区域化布局、专业化生产、规模化经营的特色产业格局，实现了企业发展和农业增效、农户增收的互动发展。目前，正在创建的省级沭阳现代农业产业园区，规划面积达198平方公里，计划总投资8.5亿元，根据该园区10年发展规划，每亩土地产值将提高到4万元，亩均效益2万元，农业劳动生产率提高3倍以上。

　　市场开发

　　促进农业增效和农民增收

　　记者：市场是高效农业实现“高效”的终极平台。沭阳县是如何通过市场这个平台，促进农业增效和农民增收的？

　　蒋建明：高效农业促进农业增效、农民增收是通过市场来实现的。为此，我县高度重视农产品市场体系建设工作，目前已初步形成多层次、多主体、多类型的农产品市场流通新格局。一是推进农产品批发交易市场建设。目前，全县共有农产品市场总建筑面积16.4万平方米，年销售额15亿元以上。二是加快信息交流平台建设。积极推行“花农上网”、“经纪人上网”和“农产品网上直销”等销售模式，目前我县仅花农开通个人网站近1000家，每年发布有价值花木信息达3万多条，直接经济效益达12亿元。同时，充分利用花乡沭阳网等信息平台，引导农民大规模进行网上农副产品电子商务，今年交易额将突破1.5亿元，到 2012年农产品网上交易额将达到3亿元。今年4月，还建成全省首家县级农技推广及农产品交易信息平台“中国·沭阳乐农网”，免费为全县农民提供发布农产品市场价格行情和供求信息。三是创产品营销推介模式。我们积极探索农产品配送销售模式，实行“连锁企业＋龙头企业＋基地＋农户”的生产模式，经过连锁渠道将我县农产品销往全国各地，共有39个农产品直接进入大中城市的超市销售。

　　加快转型

　　推动农业大县向农业强县转变

　　记者：下一步沭阳县在发展高效农业方面还有哪些举措和思路？

　　蒋建明：我们将紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展方向，加快农业转型升级，推动沭阳由农业大县向农业强县转变。一是突出抓产业的理念。强化招商引资，通过内培外引，集中力量打造现代农业产业园，发展壮大龙头企业，培育专业合作组织和农民经纪人队伍。二是突出抓科技的理念。加大农业新技术成果的引进、示范和推广，加强关键技术研究和高新设备引进，完善农业科技服务。三是突出抓服务的理念。不断扩大农业保险覆盖面，提高农业生产抗灾减灾能力，强化服务机制创新，全面加强区域化、专业化的疫病防控、良种繁育、质量检测等公益性服务保障建设。四是突出抓品牌的理念。加强农产品质量监管，加大农产品宣传推介，积极开展名牌商标、名牌产品、地理商标、原产地标志创建，做响沭阳农产品大品牌。