农业部定于2010年12月8日(星期三)15：00，在农业部新闻办公室举行新闻发布会，向媒体介绍当前农业生产形势有关情况，并回答记者提问。发布会实录如下：
陈萌山：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
下午好！感谢大家对农业农村经济工作的关心和支持。经过一年的拼搏努力，我们满怀喜悦地收获了又一个丰收的年份。在这里，我向大家简要介绍一下今年以及当前的农业生产形势。
陈萌山：
今年是我国农业农村经济发展极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各部门合力推进和社会各界的大力支持下，各级农业部门紧紧围绕年初确定的“两个千方百计、两个努力确保”，即“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，克服了自然灾害多发重发、农产品市场复杂多变等多重挑战，圆满完成了全年各项任务，农业农村经济取得了超出预期的好成绩，保持了平稳较快发展的好势头。
陈萌山：
粮食实现两个“七连增”，两个“创新高”，即总产、面积均“七连增”，总产、单产均“创新高”。总产达到10928亿斤，比上年增加312亿斤，增长2.9%，再创历史新高，实现半个世纪以来首次连续七年增产，粮食产量连续四年稳定在1万亿斤以上；粮食播种面积达到16.48亿亩，比上年扩大 1329万亩，实现半个世纪以来首次连续七年增加；亩产达到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再创历史新高。油料面积在连续2年增加的基础上继续稳步扩大，总产与上年基本持平。棉花生产遏制了继续下滑的势头。糖料面积略有增加，总产基本持平。“菜篮子”产品稳定发展，供应充足。同时，农民收入有望继续较快增长，预计全年农民人均纯收入增速超过前四年平均，连续第7年保持较高增速，并呈现“双增加双提高”的特点，农民家庭经营收入即粮食等主要农产品产量增加，价格水平提高；农民外出务工就业人数增加，工资水平提高。农业物质技术装备条件明显改善，农村二三产业稳定发展，农业对外开放迈出新步伐，农业经营体制改革取得新进展，社会主义村建设开创了新局面。
陈萌山：
今年农业农村经济保持良好发展势头，实现了中央提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”的总体要求，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定提供了基础支撑，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
陈萌山：
大灾之年粮食再获丰收、农业稳定发展，实属来之不易，主要得益于中央高度重视，政策支持有力，科技支撑有力，防灾减灾有力。中央连续第七年出台一号文件，加大对农业农村的支持力度。中央财政在年初预算安排“三农”支出8183亿元的基础上，追加支农资金投入超过100亿元。在农业抗灾救灾和粮食生产的紧要关头，国务院多次召开专题会议，先后出台了冬小麦弱苗施肥补助等政策措施，政策力度之大、针对性之强都是前所未有的，有力调动了农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性。各级农业部门按照中央的部署和要求，科学谋划、精心组织，狠抓政策落实，狠抓防灾减灾，强化科技支撑，增强工作合力，积极应对各种挑战，牢牢把握了农业生产的主动权。农业部门重点抓了以下四项工作：
陈萌山：
一是狠抓政策落实；二是狠抓防灾减灾；三是强化科技支撑；四是增强工作活力。我们充分动员各方力量合力攻坚，努力营造农业农村经济发展的良好氛围。也离不开我们新闻宣传单位的朋友们在今年的粮食和农业“三农”工作的发展中所作出的突出贡献。
陈萌山：
当前，正值冬季农业生产的重要时期。由于政策扶持有力，市场价格拉动，今年农民秋冬种积极性较高，秋冬播农作物面积继续增加。预计今年全国秋冬播农作物7.1亿亩，比上年增加1000万亩左右，其中粮食、油料、蔬菜面积均不同程度增加。冬小麦、冬油菜均增加100万亩，冬种马铃薯面积增加200 万亩，为明年夏季粮油丰收奠定了良好基础。预计冬春蔬菜面积1.26亿亩，比上年增加800万亩，畜牧业、渔业持续稳定发展，保障今冬明春蔬菜和其他“菜篮子”产品市场供应是有生产基础的。
陈萌山：
目前，北方冬麦区出现了不同程度旱情，抗旱保苗工作正抓紧展开。农业部将坚持粮食和农业生产稳定发展的目标不动摇，采取更加有力措施，强化工作督导和技术指导，狠抓冬季作物扩种面积落实，加强在田作物田间管理，扎实推进高产创建和标准园创建活动，切实搞好防灾抗灾工作，大力发展冬季农业生产，提高产量和质量，促进产销衔接，确保主要农产品市场有效供应。
陈萌山：
下面我和我的两位同事愿意回答各位记者的提问，一位是隋鹏飞先生，他是市场司的巡视员，另一位是胡元坤先生，他是种植业管理司副司长。下面我们愿意接受大家的提问。
人民日报记者：
今年农业农村经济工作的一大亮点就是粮食实现了“七连增”，这一成绩实在是来之不易的。我的问题是，实现粮食“七连增”的原因有哪些？谢谢。
陈萌山：
今年粮食获得第七年连续增产，确实来之不易。实现“七连增”，是半个世纪以来的首次，连续四年保持在1万亿斤以上，历史上从未有过。这个成绩确实来之不易，是在严峻的自然灾害，异常波动的农产品市场，极其复杂的国际环境下取得的。所以，应该是政策支持、科技支撑、价格拉动等多种因素共同作用的结果，是从上到下齐心协力、强化措施、狠抓落实的结果。
陈萌山：
首先，我想政策支持是首要的。党中央、国务院高度重视粮食生产，惠农政策的针对性强、指向明确、力度大，所以在年初发了一号文件，农业投资 8183亿元的基础上，中央又新增财政补助资金100亿元，特别是针对突发严重的自然灾害，中央果断决策，在已有政策基础上，及时出台了小麦弱苗补助、东北大棚育秧、西南地膜覆盖，水稻增施肥促早熟防病虫等政策。同时对粮食产量在20亿斤以上、为我们国家粮食安全贡献突出的64个我国的产粮重点县实施重点奖励。通过这些政策，有力地调动了农民种粮、地方政府抓粮的积极性，有力地支持了农业抗灾减灾，这是为我们夺取今年粮食丰收赢得主动权的一个基础。
陈萌山：
今年粮食生产的“七连增”，强化科技支撑是一个亮点，今年农业科技推广服务对粮食增产、对粮食抗灾夺丰收发挥了至关重要的作用。农业部开展了 “百日增粮”，我们和各地农业部门派了1万多名专家和50多名农技人员，进村入户面对面地指导服务，推广实用技术。今年特别是针对灾害，我们大力推广深耕整地、旋耕镇压、播后镇压面积达到了2.4亿亩，比上年增加7200万亩，特别是小麦的“一喷三防”，水稻增施肥等等的关键措施落实到位。我们今年在科技兴粮方面，有一个很重要的措施就是高产创建，今年的高产创建覆盖面覆盖到了所有农业县，示范效果非常明显。
陈萌山：
及时科学防灾减灾。今年的灾害大，历史上少有，抗灾工作的力度也是历史上少有。我们牢固地树立抗灾夺丰收的思想，主动地避灾，有效地防灾，积极地救灾，做到防在灾害前面，救在第一时间，抗在关键时点。针对灾害的影响，农业部门加强预测预警，制定应急预案，及时启动应急响应，及时调整技术路线，第一时间派出工作组、专家组加强技术指导和服务，最大限度地减轻灾害的影响和损失。
陈萌山：
当然，今年国家实施新增1000亿斤的粮食生产能力规划等重大工程，也确实加强了农业基础设施建设，各地认真落实省长负责制，也加大了对粮食生产的支持力度，应该说今年粮食增产，是我们各个方面共同努力，共同作用的结果，来之不易。
中央电视台记者：
今年以来发生了几起农产品质量安全事件，能否介绍一下我国的农产品质量安全总体情况？
陈萌山：
农产品质量安全问题的确是大家高度关注的问题，我想借此机会通过新闻界的朋友们帮助我们来宣传，对农业部门来讲我们高度重视农产品质量安全监管，把确保不发生重大农产品质量安全事件作为我们今年一个主要的目标任务，农业部今年提出“两个千方百计、两个努力确保”，其中一个就是确保不发生重大农产品质量安全事件。我们进一步加大了工作力度，采取了有效措施，农产品质量安全水平稳步提升。我们今年对农产品例行质量检测，蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品的检测合格率都保持在96%以上。总体讲，我国农产品质量是安全可靠的。
陈萌山：
在推动农产品质量安全中，我想主要要抓两条很关键的措施：一是严格执法监管，就是要努力确保不发生重大农产品质量安全事件，包括加强质检系统的建设，加强我们执法工作，开展专项治理。二是农产品质量安全是生产出来的，不是检测出来的，因此我们大力推进农业生产的标准化。开展“菜篮子”产品标准化创建活动，今年在全国创建了800个园艺作物标准园，同时大力开展畜禽规模化养殖小区和渔业水产品健康养殖，畜禽规模化养殖小区1500个，水产品健康养殖场600多个，发布农业行业标准400项，从生产源头保障农产品质量安全。农产品质量安全工作任重道远，大家知道我们国家有2.4亿农户，生产规模比较小，比较分散，我们将继续加大工作力度，还是“两手抓”，一手要加大市场监管、加大执法力度；另一手是大力推进标准化生产，来确保农产品质量安全水平的不断提升。
中国经济网记者：
今年的粮食产量不仅是丰收，而且是连续七年增产，我们十分关心这样的一种增长趋势，能否继续保持下去？在“十二五”期间，农业部会采取哪些措施保持这种增长呢？谢谢。
陈萌山：
谢谢你的提问。确保粮食稳定发展，确保粮食有效供给，是农业部门的首要任务，是我们农业部门的职责所在。我们有了粮食七年增产的好成绩，还要继续保持粮食生产稳定发展的好势头。在“十二五”期间，要继续加大我们的工作力度，确保粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全。在这个方面，我想我们正在积极地谋划“十二五”农业农村经济发展问题，初步考虑：一是要继续加大强农惠农政策力度，加大政策的落实力度，进一步完善“四补贴”政策，特别是要通过政策来大力推广各项实用技术，同时还要完善粮食最低收购价政策，保持市场价格的平稳运行。
二是要大力加强农业基础设施建设，从总体来看，粮食生产能否稳定发展，关键还在基础设施，要加快高标准农田的建设步伐，特别是作为农业部门来讲，要加强耕地质量建设，启动实施旱涝保收高标准农田建设，发展节水农业，推广农业节水重大技术。
陈萌山：
三是要以做大做强种业为重点，进一步强化科技支撑。要进一步增加对种业的扶持、引导，构建以产业为主导，大企业为主体、大基地为依托，产学研相结合的现代种业，加快基层管理体系改革和建设，大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效农业技术，大规模开展高产创建、统防统治，提高农业机械化水平，加快推进国家现代农业区的示范建设。
四是要继续支持粮食主产区的发展，要增加投入，加大对主产区的投入力度。全国有13个粮食主产省，超过100亿斤的市今年又增加了2个，去年是 19个，今年有21个。我们有60多个超过20亿斤的产粮县。要加大对主产区的投入力度，确保财政支出、基础建设投资向这些地方倾斜，不断巩固主产区的产出能力。
五是要进一步完善市场调控，继续提高粮食最低收购价格，完善临时收储政策，健全储备制度等等，确保“十二五”期间粮食供应。这方面我们已经有了初步的规划，下一步我们会进一步按照中央的部署和要求来细化这些措施。
