目前，中国粮食总量基本平衡，但结构性矛盾突出。以口粮消费为主的稻谷、小麦供求较为宽松。以饲料消费和工业消费为主的玉米供应趋紧，开始供不应求，并由玉米净出口国转变为净进口国。油脂自给率已跌破40%。未来五年油脂缺口进一步扩大，玉米缺口成为常态。预计2015年，大豆将有5100万吨的缺口，油脂将有2100万吨的缺口，玉米将有500万吨的缺口。

　　要解决上述缺口，途径之一是提高国内产量，应把重点放在提高单产，特别是提高玉米、大豆的单产上。建议国家加大农业科技创新的力度，同时结合国际、国内供求形势，调整种植结构，在部分地区减少小麦种植，增加玉米、油料种植。途径之二是增加进口，首先要客观面对中国耕地、水资源不足的现实，树立 “粮食是战略物资，进口粮食就是进口土地、进口水资源”的理念。其次，要制定积极的进口政策，并积极推动中国企业“走出去”。国际上有大量的可开发的土地，能支持中国稳步扩大进口。对于中国企业“走出去”，国家需要制定更为明确的支持政策，并在外交等方面为其保驾护航。