“菜篮子”是一个二十年前诞生的名词。随着温家宝总理8月底主持召开国务院常务会议要求坚持认真落实“菜篮子”工程,如今,“菜篮子”再次成为热词。8月31日,市长杨晓波就“菜篮子”工程进行专题调研,并主持专题会议,重新认识“菜篮子”的话题也随之到黄石落地。
据资料显示,我市菜地年产量65万吨,而预测全市年蔬菜消耗量71万吨,同时,全市的肉类、禽蛋需求自给率也分别达到80和65,我市农产品货源充足。“菜篮子”的矛盾似乎已解决了。然而,作为市民,却依然受困于“买菜难”和“买菜贵”。问题究竟出在哪里?
“买菜难”和买菜贵,其实是一个问题的两个方面,主要原因是蔬菜贵。随着城市化进程不断推进,菜地被逐步征用,每年以500—1000亩的速度减少,菜地可谓一地难求,而城区人口每年都在增加,城区本地蔬菜的供应呈下降趋势是不争的事实。
江北农场的负责人曾自豪地称,江北的蔬菜上市,黄石城区的菜价将应声而落。而事实上,江北农场年产各类蔬菜2000多万公斤,受数量和蔬菜生产季节所限,只能起到极小的市场调控作用。从市场的角度来看,菜价高只是表象,深层次的原因是上游生产成本攀升。这些成本包括农药化肥、运输、储藏成本、劳动力成本。显然,寻求新的“菜篮子”基地和农业的现代化生产和管理,转变菜篮子产品生产方式,成为最现实难题。
“菜篮子”的一头是消费者,他们抱怨菜价过高。另一头,是广大菜农,他们需要政府的有效扶持,由于无法摸清菜价走势以及缺少市场预警信息,不少菜农、菜商表示,看不透的菜价让蔬菜经营就像一场赌博,2009年,军垦农场就出现过20万公斤冬瓜滞销,菜农丰产不丰收的现象。政府部门应该做他们的搭桥人,护路人。
与20年前相比,农业发展水平不一样,经济社会背景不一样,“菜篮子”所包涵的内容也不一样。保证供应数量只是“菜篮子”的一个基本条件,其实,生活水平提高使得“菜篮子”产品的质量安全更受关注。随着城市居民消费结构升级,人们不仅对菜篮子产品的需求趋于多元化,而且更关注吃得安全放心、营养健康。但由于生产方式、管理体制和发展阶段的限制,目前菜篮子产品的质量还难以完全适应形势发展的需要。另外,由于蔬菜业的特殊性,产业发展和市场运行极易受突发事件的冲击,特别是自然风险、质量风险、市场风险、不良信息风险的交织发生,很容易导致蔬菜业市场频繁波动。突发事件的频发使得政府风险管理能力亟待加强。
菜价不断上涨是很多因素造成的,对此必须果断利用无形的手予以调控。像国务院会议所要求的,切实强化“菜篮子”工程;加强蔬菜生产基地建设;改善蔬菜流通设施条件;落实和完善“绿色通道”政策;提高蔬菜产销组织化程度;强化蔬菜信息体系建设等,就是非常实际的措施。这应该是“菜篮子”工程运作的基本方法。